А теперь подробнее про велотерренкур, урановые рудники, радиацию и курорт:
Государство выделяет несколько миллиардов рублей на проект губернатора Владимира Владимирова по созданию «Кавминводского велотерренкура». Он предусматривает изменение границ особо охраняемых природных территорий и разрушение части гор, в которых велась добыча урана во времена СССР. Против строительства выступают местные общественники и экологи, сторону которых приняла краевая природоохранная прокуратура и члены СПЧ.
«Кавминводский велотерренкур» должен стать частью более крупного проекта по строительству экопарка «Минводы Wellness Park» площадью около 200 гектаров, с аквапарком, спа-центром, купальнями.
Планируется, что он будет проложен через пять гор: Бештау, Железная, Развалка, Змейка и Машук и объединит велосипедной тропой и пешеходными зонами города Минеральные Воды, Железноводск и Лермонтов. Протяжённость маршрута – 75 километров, ширина дорожек – от четырёх до восьми метров. Для обеспечения безопасности велосипедистов вдоль дорожек будут установлены защитные экраны от камнепада и система отведения ливневых вод.
Наибольшие вопросы у экологических активистов вызвало предложение о прокладке на территории парка автомобильной дороги с наземными и подземными переходами.
К концу 2018 года природоохранная прокуратура разработала проект документа об изменении границ Бештаугорского заказника.
В документе выведено из охраняемой территории более 200 гектаров склона горы Змейка – именно ту часть, которая требуется для экопарка.
На дважды проведённых слушаниях местные жители высказались против перенарезки границ Бештаугорского заказника. Несмотря на это, в начале 2020 года губернатор Владимир Владимиров издал несколько постановлений об изменении его границ.
Общественники и экологи вышли в суды. Но оказалось, что к этому времени глава края подготовил основательную базу для легализации принятых им решений. А после – заручился поддержкой федеральных чиновников.
История границ
Впервые границы Кавказских Минеральных Вод (КМВ) определили в 1947 году. В 70-х годах советские власти взялись за проведение комплексных исследований природных богатств территории. Они длились больше 10 лет. Результаты уместились в 12 томов, каждый из которых состоял из нескольких – до десяти – книг. На их основе в 1985 году Совет министров СССР установил границы округа санитарной охраны городов – курортов КМВ – по водоразделу и свойствам минеральных вод. Они действуют до сих пор.
После развала СССР в 1992 году указом президента КМВ получили статус федерального курорта и особо охраняемого эколого-курортного региона РФ. За этим последовали постановление кабмина № 462 и Федеральный закон № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». В совокупности эти документы до сих пор регулируют правила пользования и застройки подобных земель.
Несмотря на то, что ограничения были подробно прописаны, в 90–2000-х годах охранное законодательство в КМВ беспрестанно нарушалось. Строительство велось без соответствующих разрешений и узаконивалось после завершения в местных судах.
В проектах, с которыми удалось ознакомиться общественникам и юристам, в нарушение закона не были учтены зоны санитарной охраны, не приводились результаты ни одной из экологических и санитарно-эпидемиологических экспертиз федерального уровня, обязательных для этой местности.
Валерий Зеренков
Губернатор Ставропольского края с 5 мая 2012 по 27 сентября 2013 Валерий Зеренков поддержал работу по наведению порядка в КМВ, но потом внезапно подал в отставку… Он создал группу для проведения комплексной экспертизы объектов-загрязнителей в первой и второй горно-санитарных зонах с целью дальнейшего их вывода с территории.
С местными администрациями Зеренков боролся и точечно. По всему краю весной 2013 года обсуждали, как он заставил мэрию Кисловодска выйти в полном составе подметать улицы, после чего отстранил от должности первого замглавы города по благоустройству. Но осенью этого же года он неожиданно написал заявление об отставке.
Правление Владимирова
Исполняющим обязанности губернатора Ставрополья в 2013 году был назначен Владимир Владимиров – до того момента замгубернатора ЯНАО Дмитрия Кобылкина. Одно из первых его действий на посту главы региона – отмена распоряжения Зеренкова о создании группы для комплексной экспертизы объектов, расположенных в зоне охраны курортов.
В 2013 году в Федеральный закон № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» были внесены изменения: из закона исключили понятие «лечебно-оздоровительные территории», они стали просто охраняемыми. Однако территории, которые к моменту принятия поправок уже обладали статусом особо охраняемых, сохранили его. Таким образом, за всеми объектами КМВ оставался особый правовой режим и статус ООПТ федерального значения.
Но ставропольские власти нашли пути обхода законодательства. В 2014 году краевая дума приняла региональный закон № 33 «Об особо охраняемых природных территориях», одна из статей которого предусматривает утрату охраняемыми территориями своего правого статуса.
Затем Владимир Владимиров издал постановление о переименовании памятников неживой природы и утверждении границ памятников природы краевого значения, по которому лакколиты Пятигорья (Машук, Бештау и остальные) переименовывались в памятники природы краевого значения «Гора Машук», «Гора Бештау» и так далее, и менялись их границы. Последнее нельзя было делать по закону № 33-ФЗ, однако общественникам об этом стало известно только в ходе процесса по краевому закону. Краевая прокуратура и ставропольский Минюст также своевременно «не заметили» нарушения.
В числе «пострадавших территорий» – Бештаугорский лесной массив, границы которого теперь можно изменять.
В 2016 году своим указом Владимиров создал государственный природный заказник «Бештаугорский», таким образом выводя его из постановления № 493 от 2001 года «Об образовании государственных природных заказников краевого значения».
Манипуляции губернатора позволили ему организовать передел границ природоохранных территорий. В 2019–2020 годах Владимиров выпустил несколько постановлений об изменении границ гор Машук и Змейка, а также Бештаугорского заказника. Каждое из них отрезало до 200 гектаров охраняемых территорий в пользу строительства парка «Минводы Wellness Park» и велотерренкура.
Результатом действий губернатора стали коллективные иски от жителей Кавминвод по оспариванию принятых им решений. В том числе самый массовый по России – от 408 заявителей. Летом этого года Владимиров сдался под натиском общественников – отменил постановление об изменениях границ горы Машук.
Вопрос: известно ли федеральным чиновникам, что велотерренкур проходит не только по охраняемым территориям, но и по горам, где в советские годы добывали уран.
«Власти умалчивают, что маршрут велотерренкура пройдёт по радиационным точкам. У нас многие точки на местности фонят – их нельзя трогать по закону. Положение о КМВ обязывает охранять естественный ландшафт. Горы Змейка, Бештау, Машук – резерваты чистого воздуха и микроклимата КМВ». Запланированная ширина велотерренкура – до 8 метров, дорог таких не бывает. И проложить его через Бештау означает вскрыть урансодержащие породы, вдобавок вскрывая естественные ландшафты. Так мы открываем пути радиоактивному газу радону, которого у нас достаточно. Да и маршрут идёт по дорогам, где возили эти руды и проводились работы по созданию ядерного щита. Велосипедисты будут ездить, люди гулять там, даже не подозревая, что накапливают и разносят радиацию
Георгий Легкобитов | юрист
Залежи урановой руды в горе Бештау геологи обнаружили в 30-х годах XX века. Добычу курировал лично Лаврентий Берия. В конце 80-х её приостановили из-за того, что она была признана экономически невыгодной, и рудники закрыли.
Но история с велотерренкуром зашла уже слишком далеко.
Владимиров в спешном порядке стремится организовать пересмотр всех границ охранно-санитарных зон КМВ на федеральном уровне. Владимиров срочно пытается организовать пересмотр границ охранно-санитарных зон Минеральных Вод на федеральном уровне, поскольку в федеральном бюджете для Ставрополья уже заложена сумма на строительство «Кавминводского велотерренкура».
В пояснительной записке говорится, что в конце мая Владимиров обратился в Минэкономразвития РФ с запросом на актуализацию границ округа санитарной охраны курортов КМВ. Минтуризма и Минприроды Ставропольского края направили в федеральное ведомство письма о том, что «местоположение первой и второй зон округа охраны отражено на публичной кадастровой карте Росреестра без проведения соответствующих работ».
Безграничная власть
По мнению экспертов, сдерживающим противовесом в битве за охраняемые территории могла бы быть администрация КМВ, которая учреждалась указом президента от 1992 года для эффективного управления регионом. Её глава назначался (и до сих пор назначается) президентом РФ, а остальные члены – властями Ставропольского края.
Но в 2012 году из указа президента убрали строки об администрации КМВ, чтобы избежать дублирования с постановлением. Этим воспользовались краевые власти.
С приходом губернатора Владимира Владимирова в 2013 году администрация Кавминвод существует в лице только одного человека – её главы Михаила Бондаренко, назначенного президентом РФ.
– Каждая последующая администрация в лучшем случае борется с предыдущей. В худшем – не делает ничего. Неважно, в чьих интересах, – проблема в том, что до сих пор существуют алгоритмы, которые позволяют незаконно строить, – отмечает общественник Сергей Владимиров.
Застройка природоохранных территорий, увеличение числа туристов и жителей КМВ приводит к росту антропогенной нагрузки и, как следствие, – к уничтожению курортных свойств региона, загрязнению почв, воды и воздуха. По последним масштабным исследованиям, проведённым Минобрнауки и Русским географическим обществом в 2015–2016 годах (документы есть в распоряжении редакции), экологическая ситуация в городах – курортах КМВ варьируется от напряжённой до критической. За 5 лет, к 2015 году, число онкобольных только в Кисловодске выросло на 73 процента.
В СССР в 1964 году на территории КМВ запретили прописку новых жителей. После десятилетнего изучения Кавминвод и установления в 1985 году границ советские учёные разработали Территориальную комплексную схему охраны природы Кавказских Минеральных Вод (ТерКСОП КМВ). Этот документ упоминается в постановлении Правительства РФ № 462 от 1992 года как один из тех, по которым должна работать администрация КМВ и за неисполнение которого она несёт ответственность.
В нём, например, указано число предельной вместимости санаториев и пансионатов на основании существующих запасов незагрязнённых минеральных вод для «предупреждения гипертрофированного развития курортных зон городов-курортов» – 101 тысяча человек. Предлагалось снизить объёмы выбросов загрязняющих веществ за счёт вывода с территорий курортов либо ликвидации промышленных предприятий, перебазирования ферм, запрета на движение любого вида транспорта в городах-курортах и устройство стоянок на въездах.
Сейчас на ТерКСОП (Территориальная комплексная схема охраны природы) КМВ никто не ориентируется, документ хранится в министерстве строительства и архитектуры края под грифом «секретно». Власти же отчитываются об увеличении турпотока в города-курорты и выставляют его в качестве KPI. Например, при совместной с «Дом.РФ» реализации стратегии развития Кисловодска к 2030 году турпоток только в этот город-курорт планируется нарастить почти в два раза – до 700 тысяч человек ежегодно.
Губернатор Ставропольского края на запрос о проведении интервью не ответил. Также не поступил ответ на запрос «Октагона» при подготовке публикации.
Источник1
Источник2
Вот так одним движением руки можно изменить границы особо охраняемых территорий и создать угрозу новой экологической катастрофы. В интернете почему-то так любят кричать про дотации в Чечню, но Ставропольский край - также дотационный регион. Вот, на что идут налоги нашей страны.
Дорогой губернатор, пожалуйста, нам всем будет лучше, если ты заберешь эти деньги из бюджета просто так и не устроишь этот ужасный проект.
Дорогие туристы! Ни в коем случае не приезжайте на Кавказские Минеральные Воды в отпуск в случае постройки объекта. Пожалуйста, подумайте о своем здоровье и поберегите здоровье своих близких.
Дорогие пикабушники, мы будем рады любым помощи и советам.
Спасибо, что дочитали до конца.
