Минтруд

===

Первый пост полезен а) госсгражданским и муниципальным служащим до 1 апреля; б) претендентам до первых поправок (наверное, где-то один год).

Этот (второй, последний) — более общий, разбирает вопрос последствий.

Напомним,

30 июня 2016 года принят №224-фз, который привнёс для государственных гражданских и муниципальных служащих новую статью "Представление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

===

Часть I. Введение.

Первое последствие — заполнять Форму.

Какая норма?

1. "Представление сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов ... на которых ... размещались общедоступная информация вместе с данными, позволяющие гражданина/служащего идентифицировать".

2. Для представления Правительство утвердило специальную Форму (посмотреть; заполнить.doc).

Что было

1. Поправки стали известны как "закон Лугового-Бурматова" (в мае 2016 Андрей Луговой (ЛДПР) и Владимир Бурматов (ЕР) вышли со своей инициативой, но проект сами отозвали. В июне вместе с изменениями в "квалификационные требования к госгражданским и муниципальным служащим" при втором чтении инкорпорировали эту часть; см. таблица поправок, 16.06).

2. Поправки также гуглятся по запросу "закон о контроле за поведением госслужащих в Интернете".

3. Или просто "Представление сведений о интернет-сайтах" / "Отчёт чиновников по соцсетям".

Когда сдавать?

Действующие сотрудники — отчёт до 1 апреля каждый год; отчёт за один год, предшествующий сдаче отчёта (сейчас 2016).

Поступающие на службу — отчёт за три года; предшествующий сдаче отчёта (сейчас 2014, 2015, 2016).

Что проверить:

1. Соцсети:

а) Вконтакте, б) Одноклассники, в) Facebook, г) Instagram, д) LinkedIn, е) Google Plus, ё) Gosbook ж) Мой мир (mail.ru).

Про последний часто забывают.

2. Блоги/Микроблоги:

а) Twitter, б) Живой Журнал (ЖЖ), в) LiveInternet.ru, г) blogger.com, д) wordpress.com е) Tumblr.

3. Персональные сайты:

Вспомните, не создавали ли вы / не обновляли ли вы сайты в отчётном периоде? ukoz, narod.yandex, иное?

4. Страницы с данными, "позволяющими идентифицировать":

Вспомните, не оставляли ли вы где-нибудь свои ФИО, или фото, или место работы?

На каком-нибудь открытом форуме, в Википедии, в открытых местах на онлайн-курсах, сайтах знакомств, где-то ещё?

Погуглите себя по электронной почте (в кавычках), по фамилии и имени, по моб.телефону [хотя последнее — не "позволяет идентифицировать", судя по письмам Минтруда]. Может, поможет. Отражать всё равно достаточно свой профиль, а не все публикации.

Прочие соцсети (ru:wiki)?

Как и что отражать?

Как заполнять Форму + основные понятия + документы (вкл. Методические рекомендации):

FAQ. Как "задекларировать" соцсети.

Там были два письма Минтруда.

Внизу представлен их оцифрованный вариант (для лучшей индексации вопроса) и разбор.

Часть II. Письма Минтруда. Разбор.

Второе последствие — следить за "поведением".

Третье последствие — следить за "взломами" учётных записей.

Пройдёмся по положениям Писем из первого поста

Письмо 1 (22.03.2017):

* подтверждают, что фамилия и имя, фото и место работы — данные, позволяющие идентифицировать. И только они (пункт 1.8 Методических рекомендаций);

* подтверждают, что должно присутствовать, чтобы отразить сайт/страницу сайт (пункт 1.6 Методических рекомендаций);

* подтверждают, что, если в течение года не публиковались общедоступные сведения, включать в Форму сайт/страницу сайта не нужно;

* в соцсетях указывать свою страницу (профиля);

* "учитывая широкий масштаб опубликования", каждую публикацию/комментарий фиксировать в Форме не нужно, только сам сайт или профиль в соцсети;

* подтверждают, что общедоступная информация — та, которую может неограниченный круг лиц получить. Если ограничено — не общедоступная [речь и о сайтах покупок, и, фактически, закрытых форумах, где "идентифицирующие данные" не видны].

Письмо 2 (09.09.2017, только в не противоречащей части):

* намеренное или ненамеренное представление сведений не в полном объёме — представление недостоверных и неполных сведений;

* проверять могут не всех, а выборочно (учитывая, что могут специально скрыть информацию, могущую нанести ущерб);

* обязанность не совершать поступки, порочащие честь и достоинство; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации служащего или (своего) органа власти (регулируется соответствующим Указом Президента и статьями о требованиях к служебному поведению;

* создаётся/уже работает, теперь и для этих целей, Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению;

* информация учитывается при проведении аттестации;

* если аккаунт используют другие лица (взломали) — подходить внимательно! Стоит обращаться к администрации сайта для восстановления прав или удаления аккаунта;

* удалённую информацию в отношении отчётного периода им смотреть проверить, оставляют на нашу сознательность, хотя включать всё равно нужно;

* проверять сведения будут по Указу Президента о проверке полноты информации.

Итак, ещё раз!

Выводы. Что, Как и Кто проверяет:

1. Проверять что? "Хорошесть" опубликованных в отчётном периоде будут проверять. Проверять на основе документов:

1) Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 №885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

2) статьёй 18 о требованиях к служебному поведению гражданского служащего (от 27.07.2014 №79-фз О государственной гражданской службе Российской Федерации);

3) статьёй 14.2 о требованиях к служебному поведению муниципального служащего (от 02.03.2007 №25-фз О муниципальной службе Российской Федерации).

2. Каким образом? Проверять полноту будут по: Указу Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению".

3. Кто? Если нет "хорошести" или полноты, будет разбираться Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов.

Общая информация: Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 №821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов".

Смотрите положения о комиссиях по своим органам.

4. Если что, на аттестации (которая проходит хотя бы каждые три года с экзаменом) тоже будет играть роль.

(см. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" и информацию о проведению аттестации в своих органах).

На этом всё!

Вопросы — в комментарии.

Приложения (графический вид, тут текст):

Письмо 1 (наиболее новое; 22.03.2017):

22.03.2017 №18-3/ООГ-405

Уважаем ...!

В Департаменте государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение, поступившее в форме электронного сообщения на официальный сайт Министерства www.rosmintrud.ru 21 февраля 2017 года.

Частью 1 статьи 20^2 Федерального закона от 7 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливается обязанность граждан Российской Федерации, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, а также государственных гражданских служащих представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых указанными лицами размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать (далее — Федеральный закон №79-ФЗ, граждане, гражданская служба, гражданские служащие, сведения, сеть «Интернет» соответственно).

Положениями части 2 статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ предусмотрено представление сведений по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

Форма представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать (далее — форма), утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года №2867-р.

Исходя из положений части 1 статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ, сайт и (или) страница сайта подлежит(-ат) отражению в форме при соблюдении одновременно следующих условий:

1) на сайте и (или) странице сайта размещались данные, позволяющие идентифицировать личность гражданина или гражданского служащего;

2) на сайте и (или) странице сайта размещалась общедоступная информация;

3) общедоступная информация размещалась на сайте и (или) странице сайта непосредственно гражданином или гражданским служащим;

4) указанная информация размещалась на сайте и (или) странице сайта в течение отчетного периода, определенного положениями части 1 статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ.

В качестве данных, позволяющих идентифицировать гражданского служащего или гражданина, может выступать совокупность или одно из следующих сведений: фамилия и имя, фотография, место службы (работы).

В этой связи в случае, если гражданином или гражданским служащим на сайте социальной сети размещалась общедоступная информация без указания данных в объеме, достаточном для идентификации личности, отражение соответствующих сайтов и (или) страниц сайтов в форме не требуется.

Учитывая, что одним из обязательных условий отражения в форме электронных адресов сайтов и (или) страниц сайтов является факт размещения на них общедоступной информации, а также данных, позволяющих идентифицировать личность, в течение отчетного периода, персональные страницы сайтов социальных сетей не подлежат отражению в форме в случае, если при этом в течение отчетного периода гражданином или гражданским служащим не размещалась общедоступная информация.

В случае наличия у гражданина или гражданского служащего персонального сайта в форме указывается сайт. В свою очередь, если гражданин или гражданский служащий, зарегистрирован в социальной сети, что предполагает создание им персональной страницы на соответствующем сайте, то в форме указывается его персональная страница. При этом электронный адрес сайта или страницы сайта указывается в соответствии с тем, как он (она) отражается в адресной строке браузера.

При этом учитывая широкий масштаб опубликования социально активными гражданами информации в группах, создаваемых на сайтах социальных сетей, комментариев к информации, размещаемой на сайтах социальных сетей или иных сайтах, на которых реализована возможность ведения дискуссий (форумы, чаты), а также риски возникновения затруднений в анализе данной информации гражданским служащими, уполномоченными представителем нанимателя на осуществление обработки общедоступной информации, размещенной гражданами и гражданскими служащими в сети «Интернет», а также проведение проверки достоверности и полноты сведений, предусмотренных частью 1 статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ, в соответствующих случаях указываются не отдельные страницы сайта, на которых гражданином или гражданским служащим была опубликована соответствующая информация, размещены комментарии к опубликованной информации, а адрес сайта.

Понятие общедоступной информации установлено частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон №149-ФЗ). Согласно указанным положениям Федерального закона №149-ФЗ под общедоступной информацией понимаются общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. При этом отсутствие ограничения в доступе к информации предполагает возможность неограниченного круга лиц беспрепятственно получать и по своему усмотрению использовать размещенную информацию без согласия и ведома гражданина или гражданского служащего.

В этой связи в форме не указываются сайты и (или) страницы сайтов, на которых размещена информация, доступ к которой имеет только гражданин или гражданский служащий или ограниченный круг лиц, установленный непосредственно гражданином или гражданским служащим, администратор (администраторы) сайтов, представители государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные на обработку данной информации для целей предоставления государственных или муниципальных услуг и исполнения государственных или муниципальных функций.

Таким образом, персональная страница, созданная гражданским служащим или гражданином на сайте социальной сети, на которой доступ к размещенной информации ограничен гражданским служащим или гражданином, а также страница группы, созданная гражданским служащим или гражданином на сайте социальной сети, доступ к которой имеет только гражданин или гражданский служащий или ограниченный круг лиц, установленный непосредственно гражданином или гражданским служащим, не подлежат отражению в форме.

Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции

Л.Е.Вахнин

Вопрос к Письму 1:

(ссылка, так как не уместилось; текст там)

Письмо 2 (более старое; 09.09.2016):

09 сентября 2016 №18-1/В-545

Первому заместителю Губернатора Красноярского края — руководителю Администрации Губернатора Красноярского края

С.А. Пономаренко

пр. Мира, д. 110, г. Красноярск, Красноярский край, 660009

Уважаемый Сергей Александрович!

В Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено Ваше письмо от 21 июля 2016 г. №5-08523 (далее — письмо).

1, 8. Частью 1 статьи 20^2 Федерального закона от 7 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №79-ФЗ) устанавливается обязанность граждан Российской Федерации, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, а также государственных гражданских служащих (далее — граждане, гражданская служба, гражданские служащие) представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых указанные лица размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать (далее — сведения, сеть «Интернет»).

Под данными, позволяющими идентифицировать гражданина (гражданского служащего), подразумевается любая информация о гражданине (гражданском служащем), опубликованная данным лицом в социальной сети, блоге, форуме, которую гражданин (гражданский служащий) использует для идентификации себя на соответствующем сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», включая ФИО, паспортные данные, СНИЛС, ИНН, псевдоним (никнейм).

2. Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон №149-ФЗ) сайт в сети «Интернет» — совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 14 указанной статьи Федерального закона №149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» — часть сайта в сети «Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Подходы к определению указанных понятий, по нашему мнению, применимы при реализации положений части 1 статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ.

3, 4, 14. Исходя из положений части 1 статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ, гражданином (гражданским служащим) должны быть представлены полные и достоверные сведения.

При этом как намеренное, так и ненамеренное представление сведений не в полном объеме будет являться фактом представления недостоверных и неполных сведений.

Согласно части 3 статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ по решению представителя нанимателя уполномоченные им гражданские служащие осуществляют обработку общедоступной информации, размещенной гражданами и гражданскими служащими в сети «Интернет», а также проверку достоверности и полноты сведений.

При этом при принятии решения о проведении указанной проверки следует исходить из цели правового регулирования отношений, связанных с представлением гражданином (гражданским служащим) представителю нанимателя сведений, заключающейся в обеспечении соблюдения гражданскими служащими правил профессиональной этики.

В этой связи представителю нанимателя при принятии решения о (гражданах) гражданских служащих, в отношении которых требуется проведение проверки представленных ими сведений, следует учитывать риски намеренного непредставления тем или иным лицом информации, которая может нанести ущерб его репутации и авторитету государственного органа, и проводить проверку в отношении соответствующих граждан (гражданских служащих).

Пунктом 12 части 1 статьи 16 Федерального закона №79-ФЗ предусмотрено, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае непредставления сведений.

В этой связи правовыми последствиями непредставления гражданином (гражданским служащим) сведений будет являться отказ представителя нанимателя в заключении с гражданином служебного контракта или освобождение гражданского служащего от должности гражданской службы и его увольнение с гражданской службы.

Кроме того, пунктом 8 части 1 статьи 18 Федерального закона №79-ФЗ обязанность гражданского служащего не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство, отнесена к числу требований к служебному поведению.

В этой связи выявленные в ходе проверки сведения, порочащие честь и достоинство гражданского служащего, подлежат рассмотрению на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, образуемой в государственном органе в целях обеспечения соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона №79-ФЗ.

Соблюдение требований к служебному поведению согласно части 7 статьи 48 Федерального закона №79-ФЗ также учитывается при проведении аттестации.

5. Исходя из положений части 1 статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ, а также обозначенной в разъяснении по вопросам 3, 4 и 14, содержащимся в письме, цели правового регулирования отношений, возникающих в связи с применением положений статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ, гражданином (гражданским служащим) представляются сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», на которых указанные лица размещали общедоступную информацию и одновременно данные, позволяющие их идентифицировать.

6. Отражению в сведениях подлежат только адреса сайтов и (или) страницы сайтов (страницы с профилем пользователя) в сети «Интернет», на которых указанными лицами непосредственно размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать. В данном случае указываются полные электронные адреса сайтов и (или) страниц сайтов. Представление сведений о конкретных публикациях не требуется.

7. В случае использования аккаунта гражданского служащего в социальной сети третьими лицами, считаем целесообразным обращение гражданского служащего к администратору соответствующего сайта. При этом гражданским служащим лицу, уполномоченному на обработку сведений, может быть предоставлено письмо администратора сайта с подтверждением факта использования его аккаунта в социальной сети третьими лицами и принятыми мерами по удалению аккаунта в социальной сети.

В целях недопущения возможных затруднений в исполнении положений статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ гражданским служащим рекомендуется обеспечивать безопасность аккаунтов в социальных сетях, отслеживать факты использования аккаунта третьими лицами и в случае их выявления принимать соответствующие меры для удаления аккаунта в социальной сети при отсутствии возможности восстановления своих прав на исключительное его использование.

9. Исходя из положений части 1 статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ, отражению подлежит только информация и данные, позволяющие идентифицировать личность гражданского служащего, если они размещались непосредственно гражданским служащим.

10. 13. Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона №149-ФЗ к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

В этой связи в сведениях указываются только сайты и (или) страницы сайтов, на которых размещалась информация в открытом доступе, и, следовательно, целью проверки является анализ указанных сайтов и (или) страниц сайтов.

Учитывая, что доступ к персональным данным гражданина (гражданского служащего), направленным им на сайт банка, сайт интернет-магазина, сайт продажи авиа- и железнодорожных билетов, имеет только администратор (администраторы) указанных сайтов, то отражение в сведениях данной информации не требуется.

11. Статьей 20^2 Федерального закона №79-ФЗ не предусмотрено использование специализированных технических средств для обработки общедоступной информации.

12. Удаление гражданином (гражданским служащим) страницы сайта в сети «Интернет» перед представлением сведений и проведением проверочных мероприятий не исключает необходимости представления им сведений о размещении общедоступной информации на данной странице сайта, так как, исходя из положений части 1 статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ, гражданин (гражданский служащий) обязан представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», на которых им размещалась общедоступная информация в течение отчетного периода. Получение данной информации от гражданина (гражданского служащего) основывается исключительно на его добросовестности, так как осуществление проверки указанной информации в данном случае является затруднительным.

15. Положениями статьи 20^2 Федерального закона №79-ФЗ и статьи 15^1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №25-ФЗ) не предусмотрено правового регулирования вопросов, связанных с представлением гражданами (гражданскими служащими, муниципальными служащими) сведений, нормативными правовыми актам субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Вопрос о необходимости внесения изменений в статью 20^2 Федерального закона №79-ФЗ и статью 15^1 Федерального закона №25-ФЗ будет рассмотрен Минтрудом России после анализа практики применения государственными органами и органами местного самоуправления положений указанных статей Федерального закона №79-ФЗ и Федерального закона №25-ФЗ и принятия проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении формы представления сведений, предусмотренного положениями части 2 статьи 20^2 и части 2 статьи 15^1 Федерального закона №25-ФЗ.

Вместе с тем пунктом 8 части 1 статьи 18 Федерального закона №79-ФЗ обязанность гражданского служащего не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство и статьей 14^2 Федерального закона №25-ФЗ обязанность муниципального служащего проявлять корректность в обращении с гражданами, уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации муниципального служащего или авторитету муниципального органа, и иные обязанности отнесены к числу требований к служебному поведению.

В этой связи при определении оснований проведения проверки полноты и достоверности сведений, а также данной процедуры считаем целесообразным применение в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, а также гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих норм положений о проверке соблюдения гражданскими служащими субъектов Российской Федерации, муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, утвержденных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. №1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральным государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

Директор Департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции

С уважением,

Д.В. Баснак

Лицензия на текст и оцифровку: CC0.

Добрый день!

[Комментарий для минусов внутри]

[Если по теме есть ваши разъяснения Минтруда — you are welcome поделиться]

Представление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет

(гос.гражданская и муниципальная служба)

По статистике Портала госслужбы на первое полугодие 2016 года в России

- под 380тыс.чел. в территориальных органов фед.органов исполнительной власти;

- под 170тыс.чел. в органах исполнительной власти субъектов;

- под 300тыс.чел. в органах местного самоуправления (с исполнительно-распоряд.функциями).

Итого: 843 144 человека.

У многих из них профили Вконтакте, на Одноклассниках, в Facebook. И многие читают Пикабу.

Они и есть целевая аудитория данного Поста.

====

Гос и муниципальным служащим пост.

[Если кто в декрете или отпуске — тоже касается, передавайте им до 1 апреля!]

====

Где Взять Форму?

Просто посмотреть: *тык*.

Просто скачать и заполнить:

ссылка-1 (.rtf)

ссылка-2 (.rtf)

ссылка-3 (.rtf)

ссылка-4 (.rtf)

====

Q: Можно мне небольшое введение? О чём это?

A:

1) 30 июня 2016 года принят №224-фз. В "от 27.07.2014 №79-фз О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в "от 02.03.2007 №25-фз О муниципальной службе Российской Федерации" внесена статья 20.2 и 15.1 соответственно "Представление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

[Поправки также известны как "закон Лугового-Бурматова"; там своя история.]

2) 28 декабря 2016 года Распоряжением Правительства Российской Федерации №2867-р "Форма представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать".

3) 14 февраля 2017 года на сайте Минтруда России опубликованы "Методические рекомендации (просмотр .doc в нов.вкладке) по заполнению формы ...", указанной выше.

Q: И что, везде будут Q и A?

A: Да.

Q: Это не странно?

A: Нет.

Q: А почему по-английски?

A: Потому.

Q: Ладно.

A: Ладно  ^...^.

Q: А что устанавливается?

A: Нужно заполнить и сдать Формы до 1 апреля. Отчётный период для госслужащих — предшествующий заполнению один год (то есть сейчас 2016 год), а для претендентов — три предшествующих заполнению года (то есть 2014, 2015, 2016 года).

Q: В посте официальная трактовка?

A: Нет. Если не уверены в информации, обращайтесь к юристам.

=====

FAQ: Все вопросы и ответы, о чём вы хотели спросить

Откройте Методические рекомендации.

Часть 1. База

Q01: Что, что же заполнять?!

A: Нужно заполнять Форму о представлении сведений (скачать выше).

Q02: У меня нет никаких соцсетей. Даже телефона нет. Был пейджер, но и он в 94 году потерялся. Мне нужно заполнять Форму?

A: Нет, по пункту 1.1 Методических рекомендаций (далее — МР) Форму сдавать не нужно.

Q03: Мои родственники/знакомые/кошка пишут не только сайты, но и пароли. И группу крови. И слепки ключей прикладывают. Нам тоже нужно?

A: Нет, 1.4 и 1.9 МР дают исчерпывающий список того, что нужно писать в Форме. Нужно: ФИО, дата рождения, паспортные данные, отчётный период, список сайтов/страниц сайтов, дата, подпись. Всё.

[Ну, позвоните в территориальный Минтруд в худшем случае, чтобы удостовериться и переубедить руководство...]

Часть 2.1. Таблица сайтов. Что указывать

Q04а: Список сайтов/страниц сайтов. А какие (неужели все?!)?

A: Нет. Только те, которые подпадают под критерии (при соблюдении одновременно следующих условий, 1.5 МР:)

1) на сайте и (или) странице сайта размещалась общедоступная информация;
2) на сайте и (или) странице сайта размещались данные, позволяющие идентифицировать личность служащего или гражданина;
3) общедоступная информация размещалась на сайте и (или) странице сайта непосредственно служащим или гражданином;
4) указанная информация размещалась на сайте и (или) странице сайта в течение отчетного периода.

Q04б: "Общедоступная"? Это как?

A: По 1.7 МР, ссылающемуся на "от 27.07.2006 №149-фз Об информации, ИТ и защите информации",

"под общедоступной информацией понимаются общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен"

Речь идёт о неограниченном круге лиц. Если круг ограничен, это не общедоступная информация.

Q04б*: А ICQ, Whatsapp, Viber, Skype? Там даже фотография есть.

A: По 1.7 МР указывать не нужно.

Q04б**: А покупка билетов РЖД? А заказ кормов для гиппопотамов? А сайт Госуслуг?

A: Круг лиц ограничен: эта информация доступна только администраторам. Тоже 1.7 МР.

Q04в: Ну, ладно. С этим ясно более или менее. А "данные, позволяющие идентифицировать"?  Я кагда биспакоюсь, делаю ошиппки. Они могут меня идентифицировать...?

A: Не могут. 1.8 МР даёт исчерпывающий список таких данных:

а) фамилия и имя;
б) фотография;
в) место работы;
г) любая комбинация из этого.

Q04в*: А псевдоним? А номер телефона? А ИНН?

A: Не указано. Что касается псевдонима, похоже, точно нет. Остальное, похоже, аналогично (см.письмо-1 и его отличие от письма-2).

Часть 2.2. Таблица сайтов. Примеры.

Q05: В общем ясно. А конкретнее?

A: Хорошо! Тогда нужны примеры!

Объединим пункт 1.5 МР (должен присутствовать каждый элемент) и пункт 1.8 МР (должен присутствовать хотя бы один из элементов).

Должен присутствовать каждый элемент:

1) на сайте и (или) странице сайта размещалась общедоступная информация;
2) на сайте и (или) странице сайта размещались данные, позволяющие идентифицировать личность служащего или гражданина {
Пункт считается выполненным, если есть хотя бы один элемент:
а) фамилия и имя;
б) фотография;
в) место работы;
г) любая комбинация из этого.
};
3) общедоступная информация размещалась на сайте и (или) странице сайта непосредственно служащим или гражданином;
4) указанная информация размещалась на сайте и (или) странице сайта в течение отчетного периода.

Q05а: В профиле есть и ФИО, и фото, и место работы; размещаю лично; публиковал в течение года. Публикации на Лепре (и/или на нашем закрытом форуме, по приглашениям). Такое указывать?

A: Нет, не указывать: такая информация "не общедоступна".

Q05б: Я редактирую Википедию, там ни ФИО, ни фото, ни места работы. Указывать?

A: Нет, не указывать: нет "данных позволяющих идентифицировать", а псевдонима в списке МР нет.

Q05в: На сайте ведомства / сайтах должников / олимпийских чемпионов опубликовали обо мне информацию. Указывать?

A: Нет, не указывать: "информация размещалась не непосредственно служащим".

Q05г: Есть древний Twitter-аккаунт. Там и фото, и ФИО, и место работы. Но лет пять ни комментариев, ни постов не пишется. Указывать?

A: Нет, не указывать: общедоступная информация "не размещалась в течение отчётного периода".

Q05г*: Есть древний аккаунт Вконтакте. Там и фото, и ФИО, и место работы. На своей стене, и в группах, где участвую, и на стенах друзей не пишу. Только раз оставил комментарий в другой открытой группе (найти будет другим сложно). Теперь этот аккаунт указывать?

A: Да, теперь этот аккаунт стоит на всякий случай указать.

Если бы комментарий был оставлен в закрытой группе или на странице друга, который скрывает стену/комментарии хотя бы от незарегистрированных, можно было бы не указывать. А так нужно.

Q05г**: Аналогичное, но если в отчётный период единичный лайк?

A: Да, теперь, скорее всего, этот аккаунт лучше указать.

Q05г***: А нужно все комментарии писать в таблицу?

A: Нет, как можно увидеть в письме Минтруда (2017-03-22, письмо-1) ниже, указывать нужно только Основную страницу.

Часть 2.2. Таблица сайтов. Пограничные примеры.

Начитайте читать письма Минтруда ниже.

Q06а: Всё же хочу получить ответ. Псевдоним, значит, точно не идентифицирует. А всё-таки телефон? И ИНН?

A: Это пограничный случай. Принимайте решение на свой страх и риск. И см.письмо ниже.

Q06б: У меня на Пикабу только фамилия (ник такой, с фамилией). Больше ничего нет; комментарии были в течение года. Указывать?

A: Вообще МР говорят о совокупности фамилии и имени, а тут только фамилия. Но это пограничный случай. Принимайте решение на свой страх и риск.

Q06в: А у меня в профиле указано только место работы. Указывать?

A: "По букве" МР нужно указать. Хотя по этому идентифицировать сложно, но всё равно.

Q06г: А в одном из моих комментариев на общедоступном сайте когда-то проскальзывало моё место работы. В течение года была активность в виде постов/комментариев. В профиле пусто. Указывать?

A: Это пограничный случай. Принимайте решение на свой страх и риск. Наверное, надо теперь каждый раз, когда будет активность в отчётном периоде.

Если речь про Пикабу (или иной сайт), если нельзя удалить, возможно, администраторы могут пойти навстречу и отредактировать комментарий. Иначе, если не хотите, может, есть смысл бросить аккаунт (если так не хотите отражаться каждый раз). На свой страх и риск.

Q06д: Значит, Viber, Whatsapp не нужно. А Telegram? А Discord? А что-либо другое?

A: По духу Telegram тоже не нужно (хотя и фото там может быть, но всё же). По поводу новомодных IRC-подобных чатов, похоже, тоже не нужно. Хотите с гарантией — ограничьте людей авторизацией и закройте логи.

Часть 3. Прочие аспекты.

Q07а: Если я удалю информацию сейчас всю, которая публиковалась, нужно указывать такой аккаунт?

A: Нужно. И нужно помнить, какое-то время информация хранится в кэше поисковиков и почти вечно в web.archive.org.

Q07б: А если информацию опубликовать 2 января и удалить 2 января?

A: По букве МР, похоже, тоже стоит. Хотя, казалось бы, смысла и нет, за несколько минут вряд ли что сохранилось. Принимайте решение на свой страх и риск.

Q08: Нужно ли давать ссылку на каждый комментарий в соцсетях?

A: Нет, не нужно, только полная ссылка на адрес в соцсети (см.письмо-1).

Q09: Есть сайт, на котором нет контактных данных. Указывать?

A: Хотя в 1.9 МР речь о персональных сайтах ведётся, но в 1.6 МР всё же список обстоятельств приведён. Видимо, не нужно.

Q10: Всё из пунктов 1.5 МР и 1.8 МР присутствует, но публикации во многом связаны с исполнением должностных обязанностей. Нужно указывать такой сайт/аккаунт соцсети?

A: Вопрос неоднозначный. Если исключительно для работы, то в соответствии со статьёй 20.2 и 15.1 соответствующих ФЗ (абзац 1., пункт 2)) не нужно. Но если хотя бы частично есть что-то от себя... Принимайте решение на свой страх и риск.

Для углублённого изучения:

0) Методические рекомендации от 14.02.2017 (просмотр .doc в нов.вкладке) и Образец заполнения Формы (просмотр .doc в нов.вкладке) с сайта Минтруда (отсюда).

I) Введённая статьи 20.2 и 15.1 разных ФЗ соответственно (от 30.07.2016 №224-фз).

II) Письма Минтруда.

1) Первое — свежее (от 22.03.2017), на основе него писался пост.

Ответ + вопрос в .pdf (и плюс зеркало .pdf, как исчезнет) (оно же внизу).

2) Второе — сентябрьское.

Минтруд о сведениях в Интернет(.pdf) (и плюс зеркало .pdf) (оно же внизу).

Хотя там написано про псевдонимы (уже не актуально), но там расписаны последствия несоблюдения и всякое такое.

Например, там ссылаются на пункт 8 части 1 статьи 18 ФЗ о госгражданской службе про "служебное поведение госслужащего" и "обязанность гражданского служащего не совершать поступки, порочащие честь и достоинство".

Хотите изучить глубже — прочитайте.

Письмо-1:

Письмо-2:

Лицензия на текст и адаптацию писем (квадратики в письме): CC0.

Письмо Минтруда: в соответствии с законодательством.

Есть из Пикабушников у кого на эту тему есть письма Минтруда?

Есть из Пикабушников, у кого есть доп.комментарии?

Есть вопросы — Добро пожаловать в комментарии.

Хотите перепостить — действуйте (ссылка сюда не обязательна, но желательна).

Комментарий для минусов ниже.