Министерство труда и социальной защиты провело 31 мая ежегодное расширенное заседание своей коллегии. Как водится, итоги не подвели (в смысле не подкачали). Тем не менее профсоюзы в лице председателя ФНПР Михаила Шмакова настаивают, что есть стремиться и куда, и от чего. Например, от неэффективной методики расчета зарплат бюджетников к разумной и сбалансированной. Об этом и не только - в материале “Солидарности”.
НИЖЕ НИЗКОГО
Расширенное заседание коллегии Минтруда, прошедшее 31 мая, открылось видеообращением премьер-министра Михаила Мишустина. По традиции подобных выступлений (не только премьера, а вообще в чиновной среде) Мишустин рассказал министерству о том, чем оно же, министерство, занимается. “Вы каждый день помогаете людям решать чувствительные для них вопросы, подчас вовсе непростые”, - проинформировал, например, служащих Минтруда председатель правительства. Что ж, таков закон жанра: приветственный адрес как он есть.
В похожем ключе выступила с заранее записанным обращением и вице-премьер Татьяна Голикова, курирующая социальный блок правительства. Но была несколько конкретнее и перечислила ряд достижений (это так - пока не доказано обратное) Минтруда за прошедший год. А именно: внедрение единого пособия на детей (от беременности мамы до достижения ребенком 17 лет), создание Социального фонда, развитие социального казначейства и соцконтракта, подготовка региональных программ повышения рождаемости, а также развертывание системы долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами.
Это все было, значит, в прошлом году, а со следующего должны заработать анонсированные президентом в послании Федеральному собранию 29 февраля новые нацпроекты “Семья” и “Кадры”. И пока неясно, за что потом похвалят год нынешний.
Тоже удаленно, но зато в режиме онлайн, обратился к коллегии замруководителя администрации президента Максим Орешкин. Он, однако, сообщил не только то, что “от каждого из нас зависит, на самом деле, без преувеличения, будущее нашей страны”.
- Мы сейчас находимся в условиях рекордно низкой безработицы, поэтому задача сейчас выглядит не так, как она, например, выглядела в 2020 году, когда мы вместе с вами пытались и успешно справлялись с преодолением циклического роста безработицы на фоне пандемии, - напомнил Орешкин, покинувший пост главы Минэкономразвития в январе 2020-го. (Но перешедший, впрочем, в ранг помощника президента. Так что да, можно сказать, тоже и пытался, и справлялся.) - Сейчас задача - это снижение структурной безработицы.
То есть это безработица в разных возрастах - молодежная, в предпенсионном возрасте; это вопрос безработицы в отдельных регионах, даже в отдельных населенных пунктах, где она еще сохраняется довольно высокой. То есть при рекордно низком уровне (2,7% в марте) безработица еще “довольно высока”. А учитывая, что в число безработных Росстат, по методологии МОТ, включил и детей от 15 до 18 лет, борьба со структурной безработицей уже второй год идет полным ходом. Так, в Госдуме должно пройти очередное обсуждение “преодоления бюрократических барьеров” при найме на работу несовершеннолетних, о чем писала “Солидарность” (№ 21, 2024). В конце речи Орешкин обещал поддерживать на “этом шестилетнем пути” и Минтруд, и его главу Антона Котякова. Видимо, последнему до 2030 года безработица вряд ли грозит.
Сам Котяков сообщил, что в 2023 году удалось снизить уровень бедности до 8,5% (в 2022-м он был 10,5%). В данном случае такое “движение вниз” хорошо. Но текущая цифра все равно означает, что каждый восьмой-девятый россиянин - за чертой бедности. Мягко говоря, многовато. Остается надеяться, что тенденция к снижению уровня бедности сохранится. Другое дело, что работает она во многом за счет раздачи всевозможных пособий (как, например, упомянутое единое пособие на детей). Хотя нельзя не отметить и усилия Минтруда по повышению эффективности служб занятости. Но тут уже встает вопрос уровня предлагаемых зарплат.
При наличии тех же суперпопулярных сервисов по поиску работы HH.ru или Superjob.ru трудно отбросить мысль, что на государственную биржу труда многие идут исключительно за пособием по безработице. Да и то, судя по предлагаемым суммам, это должны быть отчаявшиеся люди: минимальное пособие в 2024 году - 1611 руб. в месяц, максимальное - 13 738 руб. (МРОТ - 19 242 руб. в месяц). А вот еще о новых пособиях:
- Существенным подспорьем для работающих родителей станет семейная налоговая выплата. Она будет предоставляться семьям, где средний душевой доход меньше полутора региональных прожиточных минимумов на человека. Для таких граждан налог за прошедший год будет пересчитан по ставке 6%, а разница будет возвращаться единовременно непосредственно каждому заявившемуся гражданину, - анонсировал Антон Котяков. - Соответствующий законопроект был рассмотрен на заседании правительства, в ближайшее время будет внесен в Госдуму.
ДАВАЙТЕ ПРО ТРУД
Как нельзя более конкретен был президент РСПП Александр Шохин. Он четко обозначил задачи, которые, по его мнению, поспособствуют развитию рынка труда:
- Совершенствование системы высшего и среднего профессионального образования, непрерывного обучения работников в рамках развития национальной системы квалификаций, повышение производительности труда, сокращение трудозатрат, задействование резервов трудовых ресурсов, включая снятие законодательных ограничений для занятости и эффективное регулирование миграционных потоков.
Последнее, переводя с “паркетного” на русский, видимо, означает все то же трудоустройство школьников и усиленное привлечение иностранных трудовых мигрантов. Плюс к тому Шохин сообщил: работодатели “с удовлетворением отмечают”, что Минэкономразвития подготовило и уже согласовало с Минтрудом законопроект, предусматривающий внесение некоторых изменений в Трудовой кодекс. “Это касается трудоустройства выпускников образовательных организаций, электронного документооборота, повышения гибкости управления персоналом”, - пояснил Шохин.
В общем, профсоюзам приготовиться, рабочим пристегнуться - чтобы не проявить излишней гибкости. Разумный баланс все-таки должен быть. Вот и глава ФНПР Михаил Шмаков говорил о том, что Минтруд должен уделять внимание не только социальной защите, но и вопросам непосредственно трудовым:
- А то социальной защите - ну, так вот бросилось в глаза - было посвящено 45 минут доклада [Антона Котякова], а труду - 15 минут. Что (социальные вопросы. - П.О.), в общем, тоже важно, но давайте возвращаться к балансу, - призвал Шмаков соцпартнеров.
А все, казалось бы, просто: “социалка” должна работать не просто сама по себе, а целенаправленно обеспечивать экономику необходимыми трудовыми кадрами. И поэтому, говорит Михаил Шмаков, “нацпроект “Кадры” должен обязательно включать в себя меры по повышению заработной платы”.
- Я еще хочу сделать одну оговорку, - предупредил профлидер. И тут же сделал: - Когда мы говорим о социальной защите, это все важнейшие вещи. Но для этих целей мы должны поддерживать прежде всего тех, кто работает. Работающих граждан, которые создают то самое национальное богатство, которое потом перераспределяется, из которого потом можно направлять средства на социальную защиту. Если не будет поддержки и рационального использования трудящихся, то нечего будет распределять и нечем будет покрывать те важные цели и задачи, о которых здесь говорилось. А в сфере заработной платы надо ряд мер принять, с нашей точки зрения.
И меры эти тоже были названы. Первая из них - обеспечить опережающий инфляцию рост МРОТ. То есть - да: это условие в последние годы выполняется и так, но только, так сказать, в ручном режиме, по решению главы государства. А нужна постоянно действующая методика.
- Для защиты покупательной способности минимального размера оплаты труда методика должна предусматривать повышение МРОТ не ниже роста индекса потребительских цен. И, конечно, предложение о том, что с 1 января 2025 года МРОТ с медианной зарплатой должен соотноситься в размере 48%, - это хорошо, - напомнил Шмаков. - Именно такие цифры предлагала профсоюзная сторона при переходе на новый алгоритм определения МРОТ. Это хороший шаг, тем не менее дискуссию по методике вообще, по совершенствованию методики надо не просто продолжить, но и совершенствовать эту методику.
Вторая мера, которая должна, по мнению главы ФНПР, войти в нацпроект “Кадры”, - это разработка новых систем оплаты труда бюджетников с участием соответствующих отраслевых профсоюзов. А третья - “повышение зарплаты работников бюджетной сферы на постоянной основе”. И для этого - изменить методику расчета средней зарплаты отдельных категорий работников. Чтобы, грубо говоря, не включать в расчеты работу сверхурочную или на несколько ставок. А так-то, конечно, статистика красивая будет. Но нам статистика - или ехать?
Павел Осипов, корреспондент "Солидарности"
