Вы не правильно считаете. В госучреждениях обычно так:
Ставка заработной платы по штатному расписанию – 12 500 рублей.
Выплаты стимулирующего характера - 12 500 рублей
Надбавка за стаж работы в учреждении – 10% от ставки = 1250 руб.
Доплата за 1 категорию – 20% от ставки = 2500 руб.
Итого - 28 750 руб.
Поднимаем ставку на рекордные 13.2%
Ставка заработной платы по штатному расписанию – 14 150 рублей.
Выплаты стимулирующего характера - 11 500 рублей
Надбавка за стаж работы в учреждении – 10% от ставки = 1250 руб.
Доплата за 1 категорию – 20% от ставки = 2500 руб.
Итого 29 400 руб.
Потом индексируют стимулирующие выплаты и снижают ставки. И вуаля, по телеку индексации от 5 % до 13 %, на деле же от 2% до 5%