Пока запал есть, сомнения перед новым [это я про тексты для Пикабу] еще не совсем одолели, слегка отклоняясь от вводных тем предлагаю окунуться в пучину с мусором.
ТКО – твердые коммунальные отходы.
В ключевом отходном законе ФЗ «Об отходах производства и потребления» (89-ФЗ, ст.1) дано определение термину ТКО, но я его здесь приводить не стану, потому что, как обычно, понятие сложное, много букв, выделю тезисно условия из этого определения, при которых отход считается ТКО:
1) образовано человеком
2) в жилом помещении
3) при потреблении для личных нужд
Важно понимать, что ТКО – это не один вид отхода, это лишь условная категория. Поясню.
В РФ существует каталог отходов [Федеральный классификационный каталог отходов, коротко – ФККО, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242]. В него включены (при условии создания нужной документации) все отходы, которые образованы хотя бы однажды хотя бы одним природопользователем. На минуточку, сегодня в каталоге более 8,5 тыс позиций.
В ФККО выделен целый подтип отходов ТКО, так и называется «Отходы коммунальные твердые» (7 31 000 00 00 0), далее в коде вместо нулей – цифры, которые уточняют классификационные признаки отхода, и при заполнении до 11 знака превращаются в «код вида отхода». Также к ТКО относятся отходы соседнего подтипа «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (7 30 000 00 00 0), в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО. А еще группа отходов «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам» (7 41 119 00 00 0), и еще «Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов» (7 41 110 00 00 0). [для тех, кто будет использовать эту информацию при составлении отчетности, рекомендую обратить внимание на справочную информацию в приложении к приказу Росстата от 09.10.2020 г. № 627, там приведен перечень кодов по ФККО, относимых к ТКО].
Из этого многообразия нужно выбрать подходящие 11 знаков, от которых будет зависеть: ТКО у вас или нет.
Для этого нужно знать сведения о своем отходе и иметь документарное подтверждение (про состав, про условия образования и т.д., из технологических, производственных документов, либо из лабораторных исследований). Далее нужно сопоставить эту информацию со сведениями об отходах на ресурсе «Банк данных об отходах, объектах их переработки и размещения» https://db.wastebase.ru/ и идентифицировать вид отхода., узнать его код и название.
То есть, для того, чтобы говорить, что у вас ТКО, соответствия трем условиям из понятия по 89-ФЗ – недостаточно.
Работа, когда выясняются сведения об отходе, подбирается наименование, код, и делаются документы к нему, называется ПАСПОРТИЗАЦИЯ. Не сильно сложный, но трудоемкий процесс. Т.е., как, что, зачем вроде написано в законах, но нужно сделать много действий: запросить, погуглить, посоветоваться, подумать, позвонитьспросить и т.д.
На самом деле, если у физ лиц весь мусор из дома – это ТКО и это понятно всем, то у юр лиц вопрос отнесения отходов к ТКО немного головоем(б)кий. Настолько, что Росприроднадзор, МПР периодически делают разъяснительные письма. И да, их тоже нужно отслеживать, потому что это влияет на отчетность, плату, и договорные отношения.
Поговорим о последних.
Заключение договора – это обязательство собственника отходов (см. ч.4 ст.24.7 89-ФЗ)
*если вам кажется, что у вас за душой ничего нет, вам кажется) потому что см. ст.4 89-ФЗ, право собственности на отходы определяется в соответствии с ГК РФ (ст. 218), а значит право собственности на отход приобретается лицом создавшим его. Невозможно жить и не создавать ТКО.
Форма договора, условия, сроки, порядок оплаты, права и обязанности – всё это заключается по типовому по всей стране – см. постановление Правительства от 12.11.2016 г. № 1156 (кстати, он в списке на отмену, будет заменен, как только появится достойная замена)
Итак, договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются собственниками ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются и накапливаются ТКО.
Региональный оператор (см. ст.1 89-ФЗ) – это юр. лицо, которое осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Т.е. если вы выяснили, что у вас отходы относятся к ТКО, и у вас нет собственного полигона (это с отсылкой на п.6 ст.24.7 89-ФЗ), то вы не имеете права передавать эти отходы ТКО кому-либо еще, кроме рег оператора.
Региональный оператор не значит, как это может показаться из названия, что он один на весь регион. Как определяется зона его деятельности, а также условия конкурсного отбора прописаны в Правилах (ПП от 05.09.2016 г. № 881). Тут нужно сказать об еще одном документе – тер.схема. Зона деятельности рег опреатора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Тер схема – очень большой документ, что в нем есть, можете глянуть сами. Ссылку не дам, потому что
«Территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа.» (п.6 ст. 13.3 89-ФЗ).
Для чего эта нудная информация про тер схему? Если вы – юр лицо, ИП, и у вас образуются ТКО, значит должен быть не только договор, но и ваша площадка накопления (мусорка, куда вы выбрасываете мусор с офиса, тот самый ТКО) должна быть включена в тер схему вашего субъекта. Это действительно важно.
На самом деле, пишу вот, интересно мне, как минимум 3м подписчикам (приветствую!, кстати)тоже интересно, а зачем пишу – до конца не понимаю. Возможно, будет полезно людям, только осваивающим профессию, или руководителям, которые хотят понимать, что хочет от него государство, и нужен ли для этого эколог (или ищет эколога, а это я), может быть и просто человеку, утолить праздное любопытство.
