Рождаемость - системный вопрос.
Чем отличается простой вопрос от системного?
Чтобы решить простой вопрос достаточно что-то сделать, ну иногда не сделать.
Чтобы решить системный вопрос нужно... Выстроить систему, которая решает вопрос, отладить её и поддерживать.
Для рождаемости нужно чтобы население было способно и хотело рожать. То есть:
Возможно и другие факторы, тут полноценно исследовать надо. Самое главное свойство системы - ОНА РАБОТАЕТ ТОЛЬКО ЕСЛИ РАБОТАЮТ ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ И ДОСТАТОЧНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ.
Хороший пример системы - автомобиль. Без двигателя, трансмиссии, органов управления, кузова и т.п. это не работает и никуда не едет. Пока не будет ВСЕХ элементов.
Сегодня у нас полным ходом принимаются меры... Чтобы эта система никогда в принципе не заработала. Та же поддержка религии. Это так не работает и работать принципиально не может.
В постах/комментариях видел отсылки на то, что "при царе работало"... Мир изменился. И то, что работало тогда, сегодня работать в принципе не может.
Наиболее наглядно - тот же автомобиль. Если сегодня построить авто тех лет, то как одиночный экспонат - да, заменить текущие авто - нет.
Казачество и т.п. тоже не работает и работать принципиально не может.
К чему это приведёт (столкновение устаревшего и современного решения) прекрасно показала ПМВ - когда миллионы солдат были убиты пулемётами, которые старый генералитет считал "просто пожирателями патронов" и чтобы с этим справиться пришлось изобретать танки (следующий этап развития техники), которых потом...
Что сможет сделать солдат ПМВ в современном бою? Сдохнуть. Больше ничего.
Так и с решениями / структурами времён РИ и сделанных по образцу тех структур. Работа исключительно на помойку.