Прежде всего, следует пояснить, что сам по себе референдум никаких изменений в статус Крыма не внес – это лишь декларация о намерениях, за которой должны последовать определенные юридические шаги.
Если исходить из ее действующего законодательства – присоединение Крыма еще не состоялось. Ведь для этого необходимо соблюсти процедуру, предусмотренную федеральным конституционным законом (ФКЗ) «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ».
Первый шаг в этой процедуре – официальное обращение властей иностранного государства о включении всего этого государства или его части в состав России. Как пообещало руководство Крыма, такое обращение будет направлено Владимиру Путину уже утром 17 марта. Правда, если считать полуостров частью Украины, то и просить о его вхождении в РФ, согласно упомянутому ФКЗ, должен официальный Киев, который, как известно, с отделением полуострова категорически не согласен. Но Москва вполне может сослаться на декларацию о независимости, принятую Верховным советом Крыма 11 марта, и посчитать обращение властей «независимой Республики Крым» достаточным основанием для запуска процесса «воссоединения» - невзирая на мнение нового «послереволюционного» украинского руководства.
В таком случае, согласно ст.6 упомянутого ФКЗ, президент РФ должен уведомить о полученном обращении Совет федерации, Госдуму и правительство, после чего провести по этому поводу необходимые консультации. Затем Москва и Симферополь подготовят международный договор о вступлении Крыма в состав РФ, который после подписания руководителями двух стран будет направлен в Конституционный суд РФ для его проверки на предмет соответствия Конституции России. А в случае положительного решения КС договор отправят на ратификацию в российский парламент – одновременно с проектом федерального конституционного закона о принятии в состав РФ нового субъекта.
Оба документа должны быть одобрены Госдумой и Советом федерации: договор – простым большинством голосов (50% + один голос), а конституционный закон – квалифицированным большинством (две трети голосов в Госдуме и три четверти – в Совете федерации). После чего в ст. 65 Конституции РФ, уже без дополнительного голосования, будут внесены «технические» изменения, закрепляющие появление в составе России 84-го субъекта Федерации.
Конкретные сроки рассмотрения всех этих документов в действующем законодательстве не указаны. Но если исходить из обычной парламентской процедуры, то с учетом сбора отзывов из регионов от момента внесения законопроекта в Думу до его одобрения Советом федерации должно пройти не менее полутора-двух месяцев.