Я вот не понимаю, это же можно решить.
Например вот так: человек звонит в скорую, описывает причину вызова. Диспетчер записывает это. Скорая приезжает, потом в отчётности пишет реальную причину и отдаёт диспетчеру.
Далее создается электронная картотека, анализируется. В подобном случае человеку приходит предупреждение. Второй раз (а иногда и первый, если диспетчер предупредила) штраф, допустим 500 рублей через гос.услуги. Потом 1500, потом 5000.
Вся эта схема популяризируется по радио, тв, газетам, интернетам, пароходам.
Штрафы иду в фонд зарплат и увеличения штата. Да похуй, даже если разворуют, уже сдерживающий фактор.
Возможно, что люди задумаются, что на такси в поликлинику или в частную будет дешевле, чем штрафы за "ложный" вызов.
