А самое главное, это как контролировать старателей. В ту пору и до конца 1920-х Россия (позже СССР) не контролировала даже Чукотку. Там постоянно ошивались люди из других стран: США, Норвегии, Японии, да и свои русские, не подчиненные правительству. Искали золото, покупали меха, спаивали коренное население. Как должны были чиновники из России контролировать золотодобычу на Аляске? Канадцы свой Клондайк нормально не контролировали, туда шел поток американцев, шведов и кого угодно, налоги не платили, чего-то требовали.