Пока в РФ законодатели, работодатели, педагоги и родители обсуждают, в какой форме допустимо трудоустройство несовершеннолетних (и допустимо ли в принципе), в США подростки давно трудятся наравне со взрослыми. В том числе выполняя опасные работы - и получая травмы. “Солидарность” изучала ситуацию и сделала вывод: дела в России точно обстоят лучше, чем в Америке.
На фото: дети-шахтеры в Западной Вирджинии. Льюис Хайн, 1908 год
НЕУТЕШИТЕЛЬНЫЕ ЦИФРЫ
Они до поздней ночи моют посуду в ресторанах Пенсильвании, управляют доильными аппаратами в Вермонте и разносят еду в Нью-Йорке. Они собирают урожай кофе и строят ограды загородных домов на Гавайях, а тринадцатилетние девочки стирают простыни в отелях Вирджинии. Они - это подростки в Америке. В 2023 финансовом году Отдел заработной платы и учета рабочего времени Департамента труда США провел 955 расследований случаев, когда использовался детский труд. Это на 14% больше, чем годом ранее. Судя по собранным данным, почти 5,8 тыс. детей были трудоустроены с нарушением закона.
С 2015 по 2022 год число американских подростков, незаконно занятых на опасных работах, увеличилось на 94%. В 2023 году за нарушения в использовании труда несовершеннолетних инспекторы отдела наложили на компании штрафов на сумму свыше 8 млн долларов, что на 83% больше, чем в 2022 году. Все это вынудило Департамент труда США запустить в 2023 году Национальную стратегическую инициативу по правомерному использованию детского труда.
Определение же неправомерному детскому труду дается в “Акте о справедливых трудовых стандартах” от 1938 года. Это труд работника, не достигшего 16 лет и занятого в любой производственной деятельности, а также труд работника в возрасте от 16 до 18 лет, который может причинить вред его здоровью, благополучию или образованию. Однако существуют некоторые исключения. Например, не считается неправомерным детским трудом использование родителями или опекунами труда собственного ребенка до 16 лет на любых работах, кроме производства или добычи полезных ископаемых.
ИСК ПРОТИВ HYUNDAI
В конце мая Департамент труда США подал иск, обвиняющий Hyundai и рекрутинговую фирму за то, что один из поставщиков компании использовал труд 13-летней девочки на конвейере по сборке кузовных деталей в Алабаме. Она и еще двое ее ровесников работали на заводе с июля 2021-го по февраль 2022 года, рабочая неделя при этом составляла 60 часов. В иске, поданном в федеральный суд города Монтгомери, штат Алабама, департамент заявил, что Hyundai отвечала за трудоустройство детей на заводе в Луверне, штат Миннесота, производящем кузовные панели, которые затем шли на сборку на завод Hyundai в Монтгомери.
В иске утверждалось, что кадровое агентство Best Practice Service наняло несовершеннолетнего для работы на заводе поставщика. Hyundai пыталась оправдать себя. В заявлении компании говорится, что детский труд не соответствует ее “стандартам и ценностям”, а также что Департамент труда использовал “беспрецедентную правовую теорию”, которая несправедливо возлагает на Hyundai ответственность за действия, совершенные ее поставщиками. В свою очередь, заявил департамент, принимая детей на работу на предприятии своего поставщика,
Hyundai нарушает положение Закона о справедливых трудовых стандартах. Оно препятствует межгосударственной торговле товарами, которые были произведены с нарушением положений о минимальной зарплате, сверхурочной работе или детском труде. В использовании детского труда были замечены и другие автомобильные компании - Kia, General Motors и Ford Motor.
АВТОМОБИЛЕСТРОИТЕЛИ НЕ ОДИНОКИ
В своей эксплуатации детского труда автомобильные концерны не одиноки. Отдел заработной платы и учета рабочего времени приводит и другие примеры. В Мемфисе, штат Теннесси, 16-летний рабочий получил травму руки. Ресторан, где он трудился, разрешил шести работникам 16 и 17 лет ежедневно чистить мясорубку и управлять ею, что запрещено законом о детском труде, поскольку это оборудование признано опасным. Отдел наложил на работодателя гражданско-правовые санкции в размере 17 тыс. долларов.
В городе Пост-Фоллсе, штат Айдахо, магазин разрешил несовершеннолетним сотрудникам пользоваться механическими уплотнителями мусора и пресс-подборщиками. Работодатель также позволил работникам 14 и 15 лет трудиться сверх количества часов, разрешенного федеральным законом. Нарушения привели к тому, что отдел наложил на магазин гражданско-правовые санкции на сумму 154 тыс. долларов.
В трех магазинах в штате Орегон компания Fred Meyer разрешала несовершеннолетним работникам загружать пресс-подборщики с механическим приводом. За это Отдел заработной платы и учета рабочего времени назначил компании гражданско-правовые штрафы в размере 55 440 долларов США.
ПЯТЬ САМЫХ “НЕДЕТСКИХ” ПРОФЕССИЙ
По данным Департамента труда, есть пять профессий, на которые, в соответствии с Законом о детском труде, приходится примерно 90% нарушений, связанных с опасными профессиями вне сельского хозяйства.
Это профессии, связанные с вождением транспорта; с механическими подъемными устройствами, включая погрузчики; с мясоперерабатывающим оборудованием с механическим приводом - мясорубками и другими устройствами для резки пищевых продуктов; работа на хлебопекарных машинах с механическим приводом; работа на оборудовании по производству бумажных изделий с механическим приводом, в том числе работа с прессами.
ПРЕВЫШЕНИЕ НОРМ
Работодатели несут ответственность за безопасность рабочего места, которое должно соответствовать законодательству о детском труде. Парадокс в том, что большинство нарушений происходит на местах, где несовершеннолетним разрешено работать. Это означает, что подростки слишком много времени проводят в зале продуктового магазина или за фритюрницей в кафе, допоздна задерживаются на работе в точках быстрого питания. Так, в 2022 году больше 100 детей из нескольких точек McDonald’s в Пенсильвании отработали гораздо больше часов, чем положено по закону, к тому же в ночную смену. За такие же нарушения были оштрафованы рестораны быстрого питания Subway, Burger King и Popeyes в Южной Каролине.
Куда хуже то, что труд детей все чаще начинают использовать на откровенно опасных работах. Так, компания Packers Sanitation Services выплатила штраф в 1,5 млн долларов за привлечение 102 несовершеннолетних к опасным работам на мясокомбинатах восьми штатов. В 2022 году дети в возрасте 12 лет, многие из которых мигранты, были наняты для работы в слесарном цехе компании Hyundai. В целом, считают в Национальной лиге потребителей, законы, запрещающие детский труд, строги, за исключением действующих в сельском хозяйстве. В сельском хозяйстве подростки, которым еще нет 12 лет, могут работать сверхурочно, а ограничения на опасные работы в этой отрасли не такие жесткие.
САМЫЕ УЯЗВИМЫЕ: МИГРАНТЫ И СЕЛЬХОЗРАБОТНИКИ
Хотя нарушения правил использования детского труда могут затрагивать несовершеннолетних любого происхождения, многие дети, подвергающиеся эксплуатации, - из семей мигрантов. Именно их труд чаще всего используют при сборе фруктов и овощей. В 2019 году исследователи департамента опрашивали детей от 10 до 17 лет, работающих на фермах Северной Каролины. Выяснилось, что на подростков оказывали давление, заставляли работать быстрее и в опасных условиях. Они сталкивались с кражей зарплаты и подолгу трудились на жаре.
Дети мигрантов уязвимы, в каких бы отраслях они ни привлекались к труду, от строительства до упаковки мяса. Иммиграционные рейды в начале 2000-х годов выявляли таких подростков, занятых на мясокомбинатах. И подобные рабочие места - одни из худших для детей.
Ослабления законодательных ограничений по использованию детского труда, принятые в некоторых штатах, вызваны дефицитом рабочей силы. В условиях ограниченного рынка труда компании заполняют рабочие места несовершеннолетними. Они, как правило, более дешевые и послушные работники. В том числе подростков нанимают, чтобы они закрывали опасные позиции.
Так, законопроекты, внесенные на рассмотрение в штатах Миннесота и Айова, позволят некоторым подросткам работать на стройках и на мясокомбинатах. Законопроект штата Айова также позволит подросткам моложе 16 лет самостоятельно добираться на работу, перекладывая на них все опасности дороги, зачастую долгой, и увеличит количество часов работы, допустимых для несовершеннолетних.
Екатерина Жирицкая, корреспондент "Солидарности".