2. Фабула должностного преступления.

Управление (позиция руководства)

Итак, одной из главных функций Управления (согласно Указа Президента России) является - контроль за своевременным исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручений по обращениям и участие в осуществлении мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей.

Простыми словами, на Управление возложена обязанность (функция обеспечения) – не только наблюдать(контролировать) за правильностью совокупных действий компетентных органов, при рассмотрении перенаправленного им обращения, но и осуществлять действия направленные для удовлетворения законных требований заявителя.

В связи с чем, справедливо возникает вопрос - по какой причине рассмотрение моих обращений, в которых очевидны признаки преступлений, свелось в русло предоставления бессмысленных разъяснений. Которые - прямо сказать, невозможно назвать «осуществлением мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей»?

Следует также отметить - что прерогатива, продлевать срок рассмотрения обращения или давать на него ответ, принадлежит руководителю компетентного органа(согласно Федеральному закону №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан») В настоящем случае – это директор департамента Управления или его заместитель.

Тогда почему, все мои обращения «рассматривались» на уровне консультантов, должностные обязанности которых ограничены, работой с документами и прочими организационными функциями. И главное - зачем государственные служащие совершают должностные преступления и чем обусловлены их действия?

Абсолютно очевидно, что их действия зависят от позиции руководства Управления по отношению к рассмотрению обращений, которые по их мнению - усложняют им жизнь, из-за необходимости принимать твердые и верные решения. И позиция эта, явно выражена - в нейтральности к действиям компетентных органов власти и открытому противодействию интересам, и правам заявителя.

В качестве аргумента, подтверждающего мою точку зрения, хочу привести следующий пример.

Имитация 1-я (рассмотрение обр. № 165297)

После ответа Росздравнадзора на обращения № 11571, мной была направлено обращение № 165297. В котором основными аргументами, неправомерности действий работников Центрального аппарата Росздравнадзора, были:

– факты направления мне ответов, в виде подложных документов не заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя «Управления организации контроля качества оказания медицинской помощи населению», либо уполномоченного им должностного лица;

- безапелляционная форма и лживое содержание, предоставленного «ответа на обращение», вызывали сомнения в компетенции и юридической грамотности, его автора...

В заключительной части обращения № 165297 - была размещена просьба, обеспечить рассмотрение моего заявления руководством Росздравнадзора (см. фото)

На что, Управлением - мне, было направлено шаблонное и преступное уведомление, заверенное консультантом «Департамента письменных обращений граждан и организаций Управления Президента» А. Модзелевской(см. фото)

Абсурдное - потому что, в мотивировочной части уведомления говорится, что мое обращение № 165297 содержит достаточные сведения и материалы, о результатах предыдущего рассмотрения Росздравнадзором, вопроса поставленного в обращение № 165297. (Что под этим подразумевается - одним консультантам известно...)

Шаблонность - становится вполне очевидной не только из полученных мной уведомлений, но и из сотен им подобных, выложенных на просторах интернета.

Преступное - потому что, при «достаточных имеющихся материалах», запрашиваются еще какие-то материалы и поэтому срок рассмотрения продлевается до 60 дней. Когда, согласно 2 части статьи 12 Федерального закона № 59 - такие решения принимает руководство, а не исполнитель...

Через пару месяцев, от Управления - мне на эл.почту поступает «ответ на обращение», заверенный консультантом «Департамента письменных обращений граждан и организаций» А. Модзелевской .

Краткая суть ответа такова:

На вашу жалобу, работники Центрального Аппарата Росздравнадзора «сказали»:

- что вашей защитой в сфере охраны здоровья, организацией оказания медицинской помощи, контроле качества и безопасности медицинской деятельности должно заниматься Министерство здравоохранения Ростовской области;

-что экспертиза качества медицинской помощи возложена на Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ростовской области(ТФОМС).

-что все предыдущие обращения, по поручению ЦА Росздравнадзора и Росздравнадзора Ростовской области, рассматривались Министерством и ТФОМС;

- что Министерство «сказало», будто вы сами виноваты, так как не явились на заседание врачебной комиссии;

- что ТФОМС «сказало», о том как безрезультатно предлагало вам вернуть медкарту в Больницу, для «возможности осуществления экспертизы качества оказания медпомощи.

И на основании всего этого «сказанного», консультант А.Модзелевская, считает - все мои обращения рассмотренными, действия Росздравнадзора законными и достаточными.» ( ответ полностью - см.фото)

Вот такой, бессмысленной( по части мотивировки «ответа по существу») и ложно аргументированной писаниной - консультант Управления А.Модзелевская, видимо предполагала осадить «мои претензии к Росздравнадзору» и «угомонить разум возмущенного».

При этом не утруждая себя - приложением к ответу копий документов, послуживших основанием для указанных выводов и напоминанием заявителю, о праве обжалования настоящего решения.

Подлость данного «ответа» заключена в том - что от имени Администрации Президента, в безапелляционной форме, мне предлагается поверить «на слово» явно некомпетентному(в части вопросов здравоохранения) консультанту (чиновнику-исполнителю). В то время, когда ответ на обращение должен давать чиновник - руководитель из Росздравнадзора.

Имитация 2-я (рассмотрение жалобы № 389439)

Видя в действиях Модзелевской, признаки должностных преступлений( таких как - подлог, предоставление лживой информации, злоупотребление, превышение должностных полномочий) - я направил жалобу(№ 389439) на имя начальника «Управления Президента РФ по работе с обращениями» Михайловского Михаила Геннадьевича.

В которой просил:

- провести проверку законности действий консультанта «Департамента письменных обращений граждан и организаций» А. Модзелевской. Привлечь к ответственности по результатам проверки. ( статьи 14-15 Федерального закона № 59-ФЗ);

– предоставить мне для ознакомления доступ к документам, на основании которых Модзелевской был сформулирован ответ на обращение № 165297(пункт 1 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ);

- Принять меры направленные на восстановление и защиту моих нарушенных прав и законных интересов в полном объёме. (см. фото)

На что через неделю, мне на эл.почту поступило уведомление, заверенное консультантом «Департамента рассмотрения жалоб и правовой работы Управления Президента» Е.Осинцевой. В котором, мне доводилось до сведения - что «В связи с тем, что в Вашем заявлении представлена информация, содержащая оценку объективности рассмотрения ранее изложенных доводов, в целях определения, учитывалась ли данная информация при принятии соответствующего решения, запрошены необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения Вашего обращения соответствующие документы и материалы. В связи с этим срок рассмотрения Вашего обращения от 14.04.2023 г. за № 389439 продлен на 30 дней...».(см. фото)

Вообще, какой «высокий слог»! Чего стоит одно определение жалобы - как «предоставление информации содержащей оценку объективности рассмотрения ранее изложенных доводов»...

Далее, через два месяца консультант Е.Осинцева, направляет мне ответ на жалобу № 389439, краткая суть которого заключается в следующем:

-Что «обращение от 13.02.2023 г. за № 165297 было принято Управлением к рассмотрению и в установленный законом срок, мне был дан ответ на поставленные в обращении вопросы, которым мои права не нарушены, на меня незаконно не возложена какая-либо обязанность и не созданы препятствия к осуществлению Ваших прав;

-Что «в целях рассмотрения обращения № 389439 были запрошены необходимые документы и материалы. В них, Росздравнадзором Ростовской области «сказано» - что «из-за отсутствия в обращениях Е.В.Пшеничного сведений о наличии угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, контрольные (надзорные) мероприятия не проводились».

Вот такую абсурдную бессмыслицу, сочинила консультант Е.Осинцева и представила мне - вместо официально заверенной руководством Управления информации, о результатах рассмотрения жалобы и предпринятых действий для защиты моих прав и законных интересов. (см.фото)

Но зато как изложено, сразу видно профи по формальным отпискам! Чего только стоят такие фразы – как «..ответом на обращение ваши права не были нарушены.. » или «...из-за отсутствия в обращениях сведений о наличии угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью...». Что ж, казенный подход - либерально, интеллигентно и мер никаких принимать не нужно!

По мнению консультанта Осинцевой, получается - что порядок рассмотрения обращения не был нарушен консультантом Модзелевской, потому что мне был дан своевременный ответ? И неважно, что ответ этот несет в себе деструктивную и недостоверную информацию, негативно влияющую на репутацию структуры государственного Управления?

Вот только мнения консультанта Осинцевой - никто не спрашивал и законный ответ ожидался - от руководителя, а не от рядового исполнителя...

Заключительная часть следует - подпишись, чтобы не пропустить...

1. Управление Президента по работе с обращениями.

Обращение (основные обстоятельства дела).

Президент – это высшее должностное лицо государства и гарант прав и свобод граждан. Вот фрагмент информации с сайта Президента России <kremlin.ru>:

«Необходимым условием соблюдения прав и свобод человека и гражданина является положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Обеспечить такое положение в государстве должен Президент. Для этого Конституцией ему предоставлены особые полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Защищая права и свободы человека и гражданина, Президент опирается на всю систему органов государственной власти.»

Из чего следует (простыми словами): - что если вы считаете(у вас есть аргументы) свои права и законные интересы нарушенными, а компетентные органы власти фактически бездействуют, препятствуют или действуют просто преступно, то у вас есть полное моральное и юридическое право обратиться за помощью к Президенту - для организации адекватной работы компетентных органов власти.

Вот фрагмент моего обращения на имя Президента Российской Федерации № 11571 от 09.01.2023 г.:

« Здравствуйте многоуважаемый Владимир Владимирович. Вынужден обратиться к Вам, как к гаранту Конституции и законности в Российской Федерации - так как Генеральная прокуратура, Следственный Комитет и Росздравнадзор фактически саботировали мои предыдущие обращения и не предприняли законных мер реагирования. На уровне отделов предварительного рассмотрения обращений, мои заявления не были рассмотрены по существу, доводы не изучались, факты преступлений против меня, нарушений моих прав,законных интересов, а так же бездействие и неправомерные действия федеральных органов Ростовской обл. - по сути игнорировали, нарушая должностные инструкции и законодательство Российской Федерации.

Для всестороннего рассмотрения обращения и его правовой оценки - следует изложить фактические обстоятельства моего дела:

Мной, в декабре 2018г ,были выявлены хищения ,моих пенсионных и социальных выплат по инвалидности ,и подано заявление в прокуратуру г. Гуково на незаконные действия работников уСЗН и уПФР. Вместо проверки фактов хищений - заявление было передано в администрацию г.Гуково. После чего мне, начали поступать письма(обычные) с содержанием подрывающим доверие к государственной власти и предложениями идти в суд.

Через три месяца(в марте 2019г.), в результате незаконных действий медицинских работников МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково, выраженных в установлении препонов при прохождении врачебной комиссии - меня лишили группы инвалидности. Мной было подано обращение ,на действия медработников, в Росздравнадзор Ростовской обл.(в июне 2019г через сайт),которое было игнорировано.

Далее, в июне 2019г., я обратился в Генеральную Прокуратуру (через сайт) с обращением - никто не ответил.

После ,в августе 2019г.,через администрацию Президента, мои обращения были направлены по назначению - в Генпрокуратуру и Росздравнадзор, откуда впоследствии в федеральные органы Ростовской области. Никаких установленных законодательством и должностными инструкциями мер прокурорского и надзорного реагирования не последовало. Вместо них мне на эл.почту стали поступать письма от имени федеральных и исполнительных органов с содержанием подрывающим доверие к государственной власти. Помимо содержания, присылаемые «документы», были отвратительного визуального качества и с нарушением инструкций по делопроизводству. Сомнительные адреса отправителей также вызывали подозрения в законности происходящего. Если разобраться - все это, было лишь имитацией деятельности.

Впоследствии в результате собственного расследования, мне удалось выяснить какие преступления в социальной сфере и здравоохранении, совершались в отношении меня-инвалида в период с 2016 по 2019 гг.:

Что в течении трех лет МБУЗ «ЦГБ» и бюро МСЭ г.Гуково искажали мой диагноз на менее значимый по тяжести и занижали группу инвалидности. Использовали мои медобследования с реальными данными о состоянии здоровья, в своих корыстных целях. Пользуясь служебным положением медработники занимались мошенничеством и подлогом. Что фабрикование документов для лжеинвалидов и продажа групп инвалидности ведется в ущерб настоящим инвалидам, а также пациентам с заболеваниями дающими право на инвалидность. На примере со мной получается -что фактически я инвалид, из-за перенесенного в прошлом острого инфаркта миокарда. А юридически, по причине происходящего в г. Гуково и Ростовской области беззакония - 3,5 года таковым не являюсь.

.... далее следуют подробные обстоятельства…(см. фото)

Управление (организация совместной деятельности)

Разумеется, глава государства, не может лично все прочесть и обеспечить(организовать )выполнение органами власти своих функций(обязанностей). Поэтому, Указом Президента РФ от 17.02.2010 N 201, при Администрации создан отдельный госорган «Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций» (далее - Управление).

Указом Президента, основными задачами Управления являются: - обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан Российской Федерации; - анализ обращений, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер, подготовка на его основе информационно-статистических обзоров и докладов.

Указом Президента,основными функциями Управления являются: - сбор, обобщение и анализ информации о результатах рассмотрения обращений и принятых по ним мерах федеральными органами государственной власти; - контроль за своевременным исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручений по обращениям; - участие в осуществлении мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей.

А если простыми словами - то поступившее в Управление заявление, должно быть осмысленно прочитано и по нему должны быть организованы, с привлечением компетентных органов, соответствующие меры защиты, нарушенных прав заявителя, с установлением контроля за результатом рассмотрения. Критериями качества результата, должны быть – объективность, процессуальность и разумность принятых мер для восстановления законности! Так должно быть..

Рассмотрение (имитация)

Но как на самом деле обстоят дела в Управлении? С какой стати, результатом рассмотрения обращения, вдруг оказывается - только лишь, передача его в компетентные органы? Почему Управление Президента дезорганизовано в какую-то « не компетентную, службу почтовых услуг»? Функцией которой является – попросту, без затей переслать «челобитную» в компетентный орган, отослать заявителю уведомление об этом, поставить галочку «рассмотрено» и забыть ?

Возникает вполне справедливый вопрос: - где применение Управлением особых полномочий по обеспечению, согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти ?

Всего с 25.06.2022 по 14.04.2023 гг., через сайт Президента РФ kremlin.ru, мной было направлено 14 обращений, аргументированных и связанных одними обстоятельствами.

В результате чего, у меня сложилось вполне обоснованное мнение, что в определенных случаях, отдельные работники Управления: - саботируют работу Управления и совершают должностные преступления, при обеспечении рассмотрения обращений(жалоб); - имитируют деятельность ничего не предпринимая и не на какие процессы не влияя, прикрываясь липовой некомпетентностью, в той или иной сфере; покрывают должностные преступления, совершаемые в Управлении и компетентных органах власти, чем потворствуют коррупции, и тем причиняют государству вред; - вызывают своими действиями недоверие граждан к государственной власти и дискредитируют Президента, в частности.

Это совершено очевидно на примере 6-го по счету, повторного обращения( № 11571), фрагмент которого приводится вначале. И которое «без затей», в очередной раз было разослано консультантом Управления, «по компетенции» в Следственный Комитет, Генпрокуратуру, Росздравнадзор, СФР и Федеральное Бюро МСЭ.

Результатом подобного рода «обеспечения рассмотрения» - стало очередное саботирование, компетентными органами своих функций, выраженное откровенным бездействием и нелегитимными отписками(из-за отсутствия набора реквизитов и электронной подписи, идентифицирующих автора официального письменного документа). Бессмысленность и бесполезность которых - лишь вводит в заблуждение и дискредитирует федеральные органы власти.

После чего, мной было направлено на имя Президента РФ еще 5 отдельных обращений, с жалобой на действия каждого из федеральных органов. Реакцией которых, на «трижды повторные обращения с данными, в которых усматриваются явные признаки преступлений», стало - воспрепятствование полному и объективному расследованию дела.

И снова саботаж, участие в котором приняли уже сами консультанты Управления. Так, в случае жалоб на действия работников отделов «предварительного рассмотрения обращений», Главного управления Генеральной прокуратуры и Центрального аппарата Следственного Комитета – обращения были направлены, без всякого анализа и доклада руководству - в те же отделы«по работе с обращениями».

В случае с Росздравнадзором, СФР и Федеральным Бюро МСЭ – консультанты Управления саботировали обеспечение, проверки законности действий отделов «по работе с обращениями», указанных компетентных органов. Не обеспечили направление моих заявлений, непосредственно руководству этих федеральных органов. Не смотря на то - что об этом, в просительной части обращений прямо заявлялось. По сути, своими действиями - консультанты Управления взяли на себя роль посредников,чем оградили работников указанных федеральных органов от обязанностей и ответственности. И в тоже время, в сфабрикованных ответах от имени Администрации Президента - предоставили мне, бессмысленную и ложную информацию .

Что послужило направлению еще трех жалоб, теперь уже на имя начальника Управления - на незаконные действия, консультантов Управления, выраженные в злоупотреблении должностными полномочиями. На что - получил ответы с достаточными данными, указывающими на признаки должностных преступлений при рассмотрении уже этих жалоб.

Вот такое краткое содержание обстоятельств - в части обличения, работников Управления Президента по работе с обращениями граждан, в противоправных и нечистоплотных действиях. Которое дает ясное представление о том: – что взаимодействие сотрудников Управления со структурными подразделениями других органов власти, невероятным образом извращено и направлено не на защиту нарушенных прав заявителя. А наоборот - в защиту тех, кто эти права нарушил. И фактически, этими нарушителями являются государственные служащие, исполняющие в компетентных органах, такие же функции «по работе с обращениями».

Таким образом, при рассмотрении всех обращений Управлением, результатом стало - оставление гражданина(заявителя) без помощи, в трудной и опасной для жизни(здоровья) ситуации, вызванной действиями и бездействием госорганов. И плевать они в Управлении хотели, на задачи поставленные Президентом России, на Конституцию социального государства и федеральное законодательство. Они по прежнему - живут в своем комфортном мире кумовства и коррупции. И проблемы «кого-то там », их не волнуют. У них своих проблем хватает. В числе которых, например – как не огорчить начальство, получить премию или повышение , когда в отпуск и куда, и прочее...

Но это уже лирика. Чтобы не казаться огульным и голословным, в обличении сего рода особей махровой канцелярщины – в следующем эпизоде, я продемонстрирую фактическую сторону более предметно, на примере обстоятельств рассмотрения последних трех обращений, направленных на имя начальника «Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций» Михайловского Михаила Геннадьевича .

Подпишись - продолжение следует…