1. Могут ли американские работодатели требовать вакцинацию?
В целом, да. В апреле Методистская больница в Хьюстоне стала первой больничной системой США, объявившей о введении обязательной вакцинации против COVID-19 для всего персонала. Такие правила остаются относительно редкими, но Morgan Stanley (американский транснациональный финансовый холдинг с правлением в Нью-Йорке) заявил в июне, что планирует запретить сотрудникам, не привитым от Covid, вход в свои офисы в районе Нью-Йорка. Всё больше крупных фирм на Уолл-стрит препятствуют работе сотрудников, не защищенных от Covid. Большинство компаний, не входящих в профсоюз, имеют относительно широкую свободу действий для установления таких требований. Компании могут увольнять работников по собственному желанию по любой законной причине, в том числе и за отказ выполнять требования вакцинации. Кроме того, работодатели обязаны по закону обеспечить безопасное и здоровое рабочее место. Ещё до пандемии многие медицинские учреждения требовали от работников делать прививки от определенных заболеваний, иногда в ответ на положения штата.
2. Какие возражения могут выдвинуть работники?
Прежде всего, правила FDA, связанные с ускоренной процедурой разрешения вакцин от COVID-19 в условиях чрезвычайной ситуации в здравоохранении, гласят, что у людей есть возможность отказаться от прививок. Это, по словам юристов FDA, даёт работникам возможность подать в суд на вакцины, пока FDA не дало официального разрешения на их использование. Однако в середине июня федеральный судья штата Техас отклонил иск на этом основании против Хьюстонской методистской больницы, постановив, что формулировка о препаратах экстренного использования относится к полномочиям и обязательствам главы Министерства здравоохранения и социальных служб США, а не частного работодателя. Это решение, вероятно, придаст другим судам больше уверенности в том, что они будут отклонять аналогичные иски против требований на рабочем месте, говорят юридические обозреватели.
Закон об американцах с ограниченными возможностями позволяет работнику потребовать освобождения от вакцинации, если у него есть инвалидность, которая подпадает под действие закона. В этом случае работодатель обязан провести с работником переговоры, чтобы определить, является ли освобождение от вакцинации разумным с учётом инвалидности и должностных обязанностей, и не является ли оно чрезмерным бременем для работодателя. Отказ от этого процесса или непредоставление разумной мотивации может стать основанием для судебного иска. Работник с больной иммунной системой имеет хорошие шансы на удовлетворение иска, если у него есть рекомендации врача о том, что ему следует избегать вакцинации. Работодатель должен будет доказать, что разрешение работнику не проходить вакцинацию создаст чрезмерное бремя или прямую угрозу на рабочем месте, что будет трудно сделать, если есть альтернативы, такие как работа на дому или переезд в изолированное от коллег помещение. Комиссия по равным возможностям в сфере занятости, которая следит за соблюдением федеральных законов против дискриминации в сфере труда, заявила, что защита людей с ограниченными возможностями (Americans with Disabilities Act, или ADA) распространяется на вакцины Covid.
Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года запрещает дискриминацию на рабочем месте по религиозному признаку, что даёт работникам право добиваться исключения из обязательных прививок на основании религиозных убеждений. EEOC (Equal Employment Opportunity Commission, или Комиссия по равным возможностям) определяет религию не только как членство в церкви или веру в Бога. Религия в понимании федерального антидискриминационного законодательства охватывает твёрдые и искренние моральные или этические убеждения, по словам агентства. Однако работодатели могут отказать в предоставлении религиозных услуг, если это создаст неоправданное бремя.
3. Станут ли требования работодателей обычным явлением?
Скорее всего, нет. Около 72% работодателей, ответивших на майский опрос, проведенный компанией Willis Towers Watson, занимающейся консультациями и управлением рисками, заявили, что они не планируют требовать вакцинации для возвращения на рабочее место. Вместо этого большинство из них потребуют, чтобы невакцинированные сотрудники носили маски в помещениях. Больше работодателей - особенно в сфере здравоохранения, экстренных служб и образования - вероятно, введут обязательные требования, если вакцины получат полное одобрение FDA.
4. Могут ли государственные органы США требовать от людей делать прививки против COVID-19?
Президент Джо Байден заявил, что не поддерживает идею обязательной вакцинации, и в любом случае, полномочия федерального правительства по введению требований к вакцинам ограничены. Однако у штатов, безусловно, есть такие полномочия, и они использовали их в других случаях. Требования означают не обязательную вакцинацию, а скорее штрафы или отказ в услугах для тех, кто их не делает.
Индонезия, которая в феврале обязала тех, кто имеет право на прививку Covid, сделать ее, наказывает отказников штрафами и отказом в предоставлении государственных услуг и помощи. Президент Филиппин Родриго Дутерте пригрозил посадить в тюрьму тех, кто отказывается от прививки, но его министр юстиции возразил, что ни один закон не заставляет граждан делать прививку. В начале декабря один из законодателей штата Нью-Йорк предложил законопроект, по которому вакцинация от COVID-19 будет обязательной для всех жителей, которые могут безопасно её сделать, если чиновники здравоохранения определят, что вакцинацию проходит недостаточный процент людей. Он не предусматривает никаких наказаний за несоблюдение. Однако этот законопроект ещё не вышел из комитета, в то время как в Сенате находится на утверждении еще один конкурирующий закон, запрещающий Нью-Йорку вводить обязательную иммунизацию от коронавируса, как и законы, предложенные в нескольких других штатах.
5. Какие прецеденты существуют для подобных правительственных санкций?
На рубеже 20-го века в городе Кембридж, штат Массачусетс, обязали жителей сделать прививку от оспы. Пастор Хеннинг Якобсон отказался и от прививки, и от обязанности заплатить штраф в 5 долларов, подал апелляцию в Верховный суд и проиграл в знаменательном решении 1905 года. Совсем недавно Нью-Йорк приказал жителям части Бруклина сделать прививку от кори или заплатить штраф в размере 1000 долларов после вспышки заболевания в 2019 году.
На постоянной основе все 50 американских штатов требуют от учащихся определенных вакцин для посещения школы, причём каждый из них устанавливает свои требования к прививкам от таких заболеваний, как гепатит В, свинка и ветрянка.
В 45 штатах разрешено посещать школу невакцинированным ученикам, если их родители возражают против вакцинации по религиозным причинам.
В 15 штатах допускаются философские возражения по убеждениям. Штаты также устанавливают требования к вакцинации для студентов колледжей и университетов, а многие из них предписывают вакцинацию работникам и пациентам некоторых медицинских учреждений, в частности, больниц и домов престарелых.
6. Используют ли другие страны санкции к тем, кто не вакцинируется?
Согласно исследованию, опубликованному в октябре в журнале "Вакцина", из 193 членов Организации Объединенных Наций более 100 имеют общенациональные санкции, требующие введения одной или нескольких вакцин. Из них 62 налагают штраф за несоблюдение. Наиболее распространёнными наказаниями являются штрафы и отказ в приёме в школу детей, не прошедших вакцинацию.
7. Будут ли введены обязательные вакцины от COVID-19 для американских школьников?
Это только сейчас становится предметом обсуждения. Сначала ни одна из вакцин от COVID-19, распространяемых в США, не была разрешена для людей моложе 16 лет, поскольку не была доказана их безопасность и эффективность в этой группе. Однако в середине мая регулирующие органы разрешили вакцину компании Pfizer-BioNTech для детей в возрасте до 12 лет. Некоторые эксперты в области права считают, что штаты вряд ли добавят их в школьные требования, пока они разрешены регулирующими органами только в чрезвычайных обстоятельствах. Первоначальный запрос на полное одобрение вакцины Pfizer-BioNTech распространяется только на людей от 16 лет и старше. В то же время в высшем образовании требования набирают обороты: более 400 колледжей и университетов в США объявили о требованиях к вакцинации студентов.
8. Эффективны ли жесткие требования к вакцинации?
Среди органов здравоохранения и ученых ведутся оживленные дебаты об эффективности подобных требований. Сторонники ссылаются на исследования, показывающие, что более строгие правила прививок для школьников приводят к снижению уровня заболеваемости болезнями, предотвращаемыми с помощью вакцин. Однако большинство данных относится к детям, в то время как кампания по вакцинации Covid должна охватывать значительную часть взрослых.
Некоторые специалисты в области здравоохранения утверждают, что требования - особенно если они навязываются правительствами - только усилят сопротивление приему вакцин и послужат боеприпасами для активистов антивакцинального движения на политическом фронте.
via
