Кандидату в Президенты Российской Федерации Путину В.В. (лично).
Обращение
к кандидату в Президенты Российской Федерации Путину В.В.
Уважаемый Владимир Владимирович!
13.12.2016 г. я направил в Ваш адрес, как Президента Российской Федерации, обращение в форме электронного документа, в котором просил ответить либо дать разъяснения мне по конкретно поставленным вопросам, затрагивающим конституционные и гражданские права и интересы неограниченного количества граждан Российской Федерации. И при этом никаких просьб или пожеланий личного характера мною в обращении не высказывалось, поскольку я считаю ниже собственного достоинства просить кого-либо и о чем-либо.
Я также обращал Ваше внимание, что по первым двум вопросам уже ранее обращался в Правительство Российской Федерации, но так и не получил ответа по существу конкретно поставленных вопросов, что и послужило основанием к обращению на Ваше имя.
Мое обращение поступило в Администрацию Президента Российской Федерации, зарегистрировано 14.12.2016 г. за № 1249825, и было направлено по компетенции в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в целях обеспечения получения мною ответа по поставленным вопросам, что подтверждалось письмом Управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации за № А26-07-124982571 от 14.12.2016 г.
По смыслу закона, правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту – Федеральный закон).
Согласно статье 5 Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин, в частности, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Однако ответа от должностных лиц Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по существу конкретно поставленных в обращении на имя Президента РФ вопросов мне так и не было дано, поскольку полученные мною ответы вообще не относились к поставленных мною вопросам. Короче говоры, «мы их спрашиваем про Фому, они нам отвечают про Ерему».
Все это послужило основанием к подаче мною административного иска в Мещанский районный суд г. Москвы, в котором я просил суд признать действия должностных лиц Министерства труда и социальной защиты противоречащими требованиям указанного Федерального закона о порядке рассмотрения обращения граждан, обязать их дать ответы по существу конкретно поставленных вопросы, и возместить моральный ущерб в размере 1 (одного) рубля..
29.06.2017 г. представитель министра труда и социальной защиты РФ Топилина М.А. в судебном заедании, в частности заявила, что рассмотрение вопросов, поставленных в обращении Административного истца в Правительство Российской Федерации и к Президенту Российской Федерации, не относится к полномочиям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а поэтому рассмотрение и принятие решения по вопросам, указанным в обращениях Административного истца, относится к компетенции лишь Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации. Именно данные утверждения и послужили основанием для привлечения к настоящему делу в качестве соответчиков Правительства Российской Федерации и Администрации Президента РФ.
Однако представитель административного ответчика - Администрации Президента РФ, несмотря на неоднократные вызовы суда, ни в одно из судебных заседаний так и не явился, не представил и отзыва на административный иск, что лично мною расценивается как неуважение к российскому правосудию.
В то же время, представитель министра Топилина М.А. и Правительства РФ, в одном лице, в судебном заседании от 31.07.2017 г., представила суду отзыв Правительства РФ на административный иск и пояснила, что «Правительство РФ не относится к законодательным органам власти, а также не относится к
органам, назначающим пенсии и осуществляющим пенсионное обеспечение
граждан, в том числе, имеющих статус депутатов законодательных органов
власти. Не относится Правительство РФ и к органам, осуществляющим
контроль и надзор в сфере строительства, и не наделено функциями по
контролю за целевым и эффективным использованием средств бюджетов
государственных внебюджетных фондов РФ, а также годового отчета об использовании бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации».
Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 31.07.2017 г.
в удовлетворении административного иска Качана Юрия Ивановича к министру
труда и социальной защиты РФ Топилину М.А., заместителю директора
Департамента пенсионного обеспечения министерства труда и социальной
защиты РФ Москалевой Е.А., Правительству РФ и Администрация Президента
РФ о признании действий незаконными, обязании рассмотреть обращение и
компенсации морального вреда в размере 2 (двух) рублей, солидарно, по 0,50 руб. с каждого ответчика – было отказано, по той причине, что ведь какие-либо ответы заявителю все же отправлялись, а поэтому суд не усматривает нарушение закона.
Данное решение суда первой инстанции в установленном законом порядке мною было обжаловано 07 августа 2017 года в Апелляционную инстанцию Московского городского суда, но до настоящего времени данная жалоба судом так и не рассмотрена. Но это, на мой взгляд, всего лишь процессуальные вопросы, которые могут возникать в работе судом в связи с их загруженностью, а поэтому вопросы судебного рассмотрения административного иска не являются предметом моего настоящего обращения к Вам, как к кандидату в Президента Российской Федерации.
Основной и единственной целью настоящего обращения к кандидату в Президенты Российской Федерации Путину Владимиру Владимировичу является желание наконец-то получить ответы по существу конкретно заданных мною вопросов в обращении в электронной форме на имя Президента Российской Федерации Путина Владимира Владимировича еще от 13.12.2016 г., а именно:
1. Считает ли кандидат в Президенты РФ, что в правовом государстве, каковым является и Россия, имеет право на существование отдельный Федеральный закон, касающиеся пенсионного обеспечения депутатов Государственной думы Федерального Собрания РФ, предусматривающий привилегированное положение депутатов («слуг народа») по сравнению с иными категориями граждан Российской Федерации, которым, как я понимаю, эти «слуги народа» обязаны служить?
Пояснения: См.сатью.29 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ
"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и
дополнениями), согласно которой члены Совета Федерации и депутаты
Госдумы имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по
старости (инвалидности) и определение ее размера в соответствии
с частями второй и третьей статьи 29 настоящего Федерального закона без
учета изменений, внесенных Федеральным законом от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ,
чтобы с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений
фиксированной выплаты к страховой пенсии доплата составляла: при
исполнении полномочий члена Совета Федерации и (или) депутата
Государственной Думы от пяти до десяти лет - 55 процентов, десять лет и
более - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета
Федерации, депутата Государственной Думы).
2. Из каких источников финансирования построены и, судя по всему,
продолжают строиться по всей территории Российской Федерации здания (я
бы назвал их дворцами из мрамора и гранита) Главных управлений ПФР, в то
время, как подавляющее большинство пенсионеров влачит полунищенское
существование вследствие мизерных размеров пенсий по старости, а
Правительства РФ активно муссируется вопрос о необходимости увеличения
пенсионного возраста?
Пример: Два здания ПФР по адресу: г. Москва, ул. Академика Анохина,
дом 20.
3.Считает ли кандидат в Президенты РФ, что после передачи с 01 января 2017 года функций администрирования уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование трудовых пенсии от ПФР в ведение ФНС РФ, необходимо поручить соответствующим органам осуществить провести проверку деятельности ПФР по учету и расходованию страховых взносов, поскольку на индивидуальных лицевых счетах десятков миллионов граждан в ПФР не учтены их страховые взносы за период с 01 января1997 г. по 01 января 2002 г.?
Пояснения: См. Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступивший в законную силу с 01 января 1997 года, а также разъяснения Конституционного Суда РФ по данному вопросу.
Однако в выписках из индивидуального лицевого счета застрахованных в системе ПФР отсутствуют сведения о страховых взносах за период с 01.01.1997 г. по 01.01.2002 г., поскольку работники пенсионного фонда руководствуются теперь иным федеральным законом, вступившим в законную силу с 01.01.2001 г. В то время, как любому студенту первого курса юридического института хорошо известно, что в гражданском праве закон обратной силы не имеет.
4.Считает ли кандидат в Президенты РФ необходимым приведение в соответствие со здравым смыслом и элементарной порядочностью нормативных актов, регулирующих порядок и размеры уплаты работающими пенсионерами
страховых взносов в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в виде
фиксированных платежей?
Пояснения: В действующем законодательстве РФ отсутствуют четко
регламентируемые основания освобождения работающих пенсионеров
(индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и т.д.) от
обязанности уплачивать страховые взносы в фиксированном размере, если
пенсионер (пожилой и как правило больной человек) по той или иной причине
фактически не работает в отдельные периоды времени и, соответственно, не имеет помимо пенсии иного дохода. В то же время, за иные категории работающих пенсионеров работодатели уплачивают страховые взносы в ПФР лишь в том случае, если пенсионеры фактически работают и получают от своей деятельности трудовые доходы. Данные несоответствия либо несовершенство закона ставят работающих пенсионеров одного и того же государства в неравное положение перед законом.
Именно на данный пробел в действующем законодательстве Российской Федерации обращалось мною внимание Президента РФ, поскольку все это порождает чиновничий произвол по взысканию с вышеуказанной категории, так
называемых «работающих» пенсионеров, недоимки по фиксированным
платежам и пеней в ПФР из назначенных им государством нищенских
пенсий лишь только за, что они по той или иной причине не работали, не получали дохода и, соответственно, не уплатили фиксированные платежи в ПФР. Тем самым, данная категория работающих пенсионеры, на мой взгляд, превращены не продуманными законами каких-то «рабов», которых государство обложило непомерными налогами и сборами. А все это, на мой взгляд, не только абсурдно и
аморально, но и фактически преступно, поскольку такими действиями
ставятся под угрозу жизнь и здоровье пожилых людей, лишаемых права даже
на существование, что нарушает не только нормы международного права, но и Конституции Российской Федерации о правах человека и гражданина.
Вот на все эти конкретно поставленные мною вопросы я и хотел бы получить ответы по существу теперь уже от кандидата в Президенты Российской Федерации Путина Владимира Владимировича.
Если Вас, уважаемый Владимир Владимирович, интересует мое мнение по данным вопросам, как человека для которого интересы СССР и России были, есть и будут всегда превыше всего, то оно состоит в следующем:
-высший законодательный орган Российской Федерации (Государственная Дума) из почетной обязанности бескорыстного служения нашей стране и народу уже давно превратился в какой-то «бизнес-клуб», а если откровенно, то в «государственную кормушку» для «избранников народа», «аппетиты» которых растут непомерными темпами (ежемесячное денежное вознаграждение по годам: 2014 г.-161 000 руб., 2015 г. -253 000 руб., 2016 г. = 420 000 руб., 2017 г.- 800 000 руб.) Все это дает мне основание полагать, что Россию превратили в «дойную корову» для депутатов. На мой взгляд, уже возникла крайняя необходимость отказаться от неэффективного, но высокооплачиваемого постоянно действующего высшего законодательного органа и вернуться уже к подзабытой советской системе его деятельности, при которой депутаты были гордостью (хотя были, конечно, и исключения) для всех граждан поскольку бескорыстно служили государству и народу, а не «рубили по легкому огромное бабло». В то же время, я, как профессиональный юрист с 1983 года, честно говоря, затрудняюсь назвать какие-либо принятые Государственной Думой РФ федеральные законы, за исключением включения Крыма в состав Российской Федерации, которые бы шли во благо многонационального народа нашей страны.
Кроме того, у значительной части принятых депутатами Госдумы федеральных законов, на мой взгляд, довольно четко просматривается коррупционная составляющая, в то время, как наше государство усиленно «борется» с этой самой коррупцией. Вот, на мой взгляд, некоторые из них, а именно:
о монетизации льгот, который, в совокупности с подзаконными актами, регулирующими государственные закупки лекарственных средств, привел к резкому росту цен на все лекарственные средства, а поэтому вконец обнищавшие люди попросту лишилась возможности их приобретать, поскольку государственные дотации взамен льгот являются мизерными;
о платной медицине, который более чем абсурдным лично я назвать затрудняюсь, поскольку врачи государственных бюджетных учреждений, в рабочее оплачиваемое государством время, используя государственные нежилые помещения, оборудование и медикаменты и т.п., занимаются коммерческой деятельностью, а вернее - буквально грабят нищих людей, оказывая им платную медицинскую помощь. Но пределом позора для авторитета государства и российской медицины является отсутствие финансирования на лечения тяжких болезней у наших детей, которое уже полностью возложено на плечи граждан-благотворителей;
об обязательном техническом осмотре транспортных средств в РФ, в соответствии с которым регламентирована передача этих функций от МВД РФ к коммерческим структурам, что привело к тому, что огромный денежный поток перешел в карманы дельцов из коммерческих структур, в то время как техническое состояние автомашин в большинстве своем не только не проверяется, но даже не требуется и сама машина, техническое состояние которой, якобы, проверяется. Я думаю, что последствия такого технического осмотра еще скажутся на дорожно-транспортных происшествиях в нашей
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что привело к, так называемым, «откатам», при этом их размер возрастает с каждым годом от 2 (двух) процентов в начале 90-х годов и до 15-20 процентов в настоящее время от суммы государственного финансирования товаров, работ (услуг), что оказывает не только негативное влияние на их качество и соответствие техническому заданию, но и отбивает всякое желание у победителей конкурса (аукциона) честно исполнять принятые на себя обязательства по государственным контрактам;
законодательство, касающееся регулирования оборота алкоголя в Российской Федерации, которым в карманы дельцов коммерческих структур переданы огромнейшие денежные средства от его производства и реализации, в то время, как это законодательство обладают особой значимостью как с точки зрения эффективного функционирования экономики России, так и с позиций защиты интересов и охраны здоровья ее населения;
-величие и могущество Российской Федерации, на мой взгляд, прежде всего, зависят от единства народа и его материального благосостояния, а поэтому в правовом государстве не могут приниматься и не имеют права на существование какие бы либо персональные законы, касающиеся гарантий пенсионного обеспечения депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. И, тем более, членов семей указанных лиц, поскольку все это является, на мой взгляд, национальным позором, а не гордостью для Российской Федерации, поскольку в уважающем себя государстве не может и не имеет права на существование такое огромное по размеру отличие между пенсиями депутатов Государственной Думы и пенсиями иных категорий граждан Российской Федерации.
Так, размер средней пенсии по возрасту для абсолютного большинства граждан Российской Федерации составляет от 8 до 10 тысяч рублей. В то же время, депутат Государственной Думы, исполнивших свою почетную конституционную в течение 5 лет, в мягком кресле, с огромным ежемесячным денежным вознаграждением, фактически обеспечивает себе не только пенсию по возрасту в пределах 100 тысяч рублей, но и ежемесячную пожизненную доплату к этой отнюдь не «хилой» пенсии в также в размере около 100 тысяч рублей. И это ведь касается не только депутатов Государственной Думы нынешнего созыва, но и всех предыдущих созывов. А ведь отдельные «народные избранники» (Пономарев, Вороненков, Максакова и т.д). при первой возможности либо жизненно-коммерческой необходимости еще и способны «оптом и в розницу» предавать интересы Российской Федерации, а также своих избирателей;
-проблемы Пенсионного фонда Российской Федерации, не способного выплачивать абсолютному большинству граждан России достойные пенсии по возрасту и инвалидности в установлении нищенских размеров пенсий по старости и инвалидности, на мой взгляд, состоят не в отсутствие у Пенсионного фонда достаточных денежных средств от поступления страховых взносов и различных дотаций государства, а в том, что отсутствует действенный государственный контроль за расходованием данных денежных средств должностными лицами ПФР, в том числе на строительство вышеуказанных зданий-дворцов, а также чрезмерное раздувание численности персонала аппарата управления многочисленных структурных подразделений ПФР;
-государство, на мой взгляд, должно поощрять работающих пенсионеров, создавая для них льготные условия по налогообложению и отчислениям во внебюджетные фонды, а не «грабить» их, превращая работу пенсионера в не нужное время провождение, загоняющее данную категорию людей в абсолютную нищету, из которой они своим непомерным трудом пытаются выбраться.
Я хотел бы обратить Ваше внимание, уважаемый Владимир Владимирович, на нижеперечисленные Законы СССР, в части касающейся льготного налогообложения малого предпринимательства (особенно с участием пенсионеров и инвалидов), а именно:
-Закон СССР «О кооперативном движении в СССР»;
-Закон СССР «О научно-технических центрах молодежи (НТЦМ)»
-Закон СССР «О малых предприятиях в СССР»;
-Закон СССР «О предпринимательстве и предпринимательской деятельности в СССР».
Я считаю, что по сравнению с вышеуказанными Законами СССР федеральные законы, принятые высокооплачиваемыми депутатами постоянно действующей Государственной Думы Российской Федерации федеральные законы вряд ли можно вообще назвать адекватными, поскольку они уничтожают «на корню» всю предпринимательскую деятельность малого и среднего бизнеса, в том числе, индивидуальных предпринимателей, облагая их непомерными налогами и сборами. А после всего этого мы еще удивляемся, что малый и средний бизнес уходит в «тень», в связи с чем государство не дополучает те налоги и сборы, которые оно могло бы получать при вменяемой налоговой политики.
Обращаясь к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, теперь уже как к кандидату в Президенты Российской Федерации, я искренне надеюсь, что вышеизложенные мною доводы хотя бы найдут элементарное понимание с Вашей стороны, и мне наконец-то будут даны ответы по существу вышеуказанных вопросов, поставленных мною еще в обращении на имя Президента Российской Федерации Путина В.В. от 13.12.2016 г.
Хочу пояснить, что данные вопросы для меня являются принципиальными, они касаются не только и не столько лично меня, которому вся эта «чиновничья бюрократия и чванство» в Российской Федерации уже давно изрядно надоели, а, прежде всего, затрагивает права и законные интересы десятков миллионов пенсионеров-граждан Российской Федерации, влачащих нищенское существование в богатейшей стране мира по запасам природных ресурсов. Но, при всем при этом, повторно обращаясь лично к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, я стремлюсь не доводить данный вопрос до рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации.
Кроме того, я хочу особо подчеркнуть, что не являюсь фанатом либо почитателем Вашей, уважаемый Владимир Владимирович, деятельности в должности Президента Российской Федерации, поскольку лишь одобряю и поддерживаю проводимые Вами за последние годы мероприятия, направленные на укрепление обороноспособности нашей страны и ее внешнюю политику, в то время, как экономическую и внутреннюю политику считаю ошибочной и пагубной для России.
Тем не менее, как я полагаю, между нами есть и что-то общее (год рождения- 1952; образование и профессия в системе органов КГБ СССР – разведка: второе высшее образование – юридическое; хобби –служение России), что дает мне основания полагать, что, в случае избрания Вас, уважаемый Владимир Владимирович, президентом Российской Федерации на очередной срок, экономическая и внутренняя политика нашего государства будет значительно скорректирована во благо Российской Федерации и ее многонационального народа.
Честь имею! Качан Юрий Иванович
27.12.2017 г.
