Ну давайте по порядку.
1) Вы запечатлели правонарушение (которое ещё нужно доказать, нередко бывает что с виду проезжая часть, а по документам это зелёные насаждения и наоборот)
2) Вы мчитесь в администрацию, (либо заполняете форму обращения на сайте) предъявляете им фотографии, администрация выписывает штраф на собственника ТС. Собственник ТС получает письмо счастья, чешет репу и идёт обжаловать штраф, с аргументом "а это не я за рулём был". И знаете что? Суд отменит штраф. Почему? Потому что само владение не доказывает тот факт что управлял ТС собственник. Это может быть муж/жена/брат/сват и т д. Бесспорно, собственнику придется один раз побегать чтобы отменить штраф.
Тут можно возразить "не рублем накажут, так побегает по инстанциям". И да, это выглядит логично, однако есть огромное такое "НО".... Решение суда, вступившее в законную силу, является устоявшейся практикой, на которую смотрят и другие суды при рассмотрении схожих дел.