Сейчас закидают несвежими текстильными клининговыми приспособлениями, но, учитывая остроту и масштаб проблем с беспризорными собаками, оную проблему следует решать комплексно и с известной жёсткостью.

Наверное, уже давно пора выпустить закон об ответственом содержании собак. Причем именно собак, поскольку, в отличие от кошек, никакой особой пользы они в беспризорном виде не приносят, но имеют сильную и опасную тенденцию сбиваться в стаи, становясь при этом агрессивными и смертельно опасными по отношению к человеку. Закон принципиально должен содержать следующие вещи:

1. Все щенки должны быть чипировпны и зарегистрированы в кинологических объединениях с указанием текущего и прошлого владельца не менее чем за две недели до передачи владельцу, но не позднее 90го дня после рождения. Все собаки, родившиеся до вступления закона в силу, должны быть чипировпны в течение двух лет. Беспризорные собаки должны быть чипированы приютом после принятия решения об их неагрессивности и принципиальной возможности передачи впоследствии следующему владельцу. Чипировано должно быть вообще все собачье поголовье в стране. Если после соответствующего срока собака не чипирована и имеет владельца, оный подлежит ежемесячному штрафу в 1 МРОТ до месяца, следующего на месяцем, когда информация о чипировании была зарегистрирована.
2. Кинологические объединения должны не менее раза в неделю обновлять информацию о зарегистрированном в нем поголовье, с обязательным сохранением и публичном отражением всех владельцев и периодов владения (аналогично машинам на сайте ГИБДД). Эта база должна также содержать сведения о посещениях врача (дата, специальность врача, тип обращения - плановый осмотр, консультация, диагностика заболевания, лечение заболевания, оперативное вмешательство, проведение анализов, проведение исследований), профилактических прививках (дата, изготовитель, наименование, дозировка, срок годности, номер партии), сведения о прохождении кастрации и иных типовых операций, результат и даты тестирования на характерные генетические отклонения и хронические инфекции.
3. Полная ответственность текущего владельца за ответственное содержание собаки. Под ответственном содержанием подразумевается, в том числе, недопустимость самовыгула и наличие условий для самовольного побега животного (если собачка сорвалась с поводка - это тоже безответственное отношение вследствие плохого обучения/дрессировки или ненадежности инвентаря).
4. Если беспризорное животное будет опознано по чипу, хозяину на первый раз штраф в пару-тройку десятков мротов "на подумать", а далее - уголовка как написано в УК за хулиганку. Если собачка просто убежала, но не была агрессивной, можно и условочкой обойтись.
5. Если собачка поймана в не вполне живом/здоровом/комплектном состоянии - это 100% вины допустившего побег хозяина. За что он подлежит "среднему" наказанию за жестокое обращение.
6. Право на самозащиту. Если собачка агрессивна и, тем более, нанесла физический вред, товарищ может защищаться любым способом вплоть до полной нейтрализации хоть собачки, хоть всей стаи. Хозяину/хозяевам - максимум ответственности за жестокое обращение.
7. Если текущий хозяин не пробивается, недоступен, умер и т.д., а наследники "не алло", что, увы, не редкость, собачка помещается в приют.
8. Если собачка агрессивная и в течение 3 месяцев терапия не даёт результатов, собачка признается опасной для общества и усыпляется. Все траты на содержание, терапию и усыпление вешаются на хозяина и/или наследников обычным порядком.
9. Если собачка вполне доброжелательна и по поведению готова к передаче следующему владельцу, то так тому и быть. Если собачка не готова по поведению, потенциальный владелец должен быть несколько раз об этом подробно и недвусмысленно предупрежден с обязательным прохождением курса терапии и/или дрессировки с началом в течение 2 недель после передачи. Все расходы - за счёт нового владельца.
10. Должна быть установлена предельная длительность содержания собак для приютов, работающих за государственный счёт, либо имеющих госфинансирование в 20% и более. Приюты должны иметь возможность принимать новых животных, а полностью частные приюты ограничиваться в своей деятельности тоже неправильно. Какой это будет срок, я не могу сказать, на потолке выступает нечто от полугода до года. Срок этот должен начинаться с выздоровления от острых инфекций, обострения хронических и заболеваний, требующих оперативного вмешательства, включая кастрации. Ситуация, когда вчера песика исцелили, а завтра на скотобойню отвезли вообще ни разу не правильная. Если собачка приболела в приюте, на время заболевания предельный срок не течет.
11. Вледелец и любой человек, который может/будет выводить собаку в общественные пространства, также должен пройти минимальный курс собаководства, содержащий основные сведения о психологии собак, об эффективных способах купирования нежелательного поведения в общественных местах (желательно с минимальной же практикой), основы дрессировки.
12. Любой новоиспеченный собаковод в течение 1 месяца должен вместе с собакой пройти обязательный курс обучения/дрессировки, включающий сведения и из предыдущего пункта. Лица, ставшие собаководами до вступления закона в силу, должны пройти эти курсы в течение 2 лет, либо предоставить документы о прохождении курсов с эквивалентной программой.
13. Отлов и выезд по сообщениям с мест должен проводиться систематически. Места вероятного скопления/направления беспризорных животных, а также наблюдаемые тропы, а также случаи наблюдения отдельных собак и/или стай должны быть нанесены на общедоступную карту с указанием даты соответствующих наблюдений.
14. Программа "отлов-стерилизация-выпуск", наверное, должна быть прекращена как минимум на время, достаточное для нормализации ситуации с беспризорными собаками, но, учитывая тенденцию сбиваться в стаи и становиться агрессивными, я плохо вижу перспективу этой программы в отношении именно собак.

Такое мое мнение по проблеме. Если кто-то захочет оформить эту писанину юридическим языком и подать как законодательную инициативу или куда там их обычно подают, то я ничего против не имею. Пусть лучше собаководов будет немного, но все будут ответственными, чем ситуация, когда завтра собачка надоела, и ату ее на улицу, что со всех сторон мерзко и совершенно неприемлемо.